提问
绝对化用语范围不能无限放大
“不敢说最好、不敢称第一、不敢叫独家。”在一家4A广告公司从事文案策划工作的郭-嘉在新《广告法》实施后，常觉得寸步难行。客户反复要求修改文案，又得有新意又不能触雷，“到底哪个词不能用，谁也没准谱，只能把这一类的都放到了不许碰的行列里，文案做得很辛苦。”
新广告法实施以后，广告主、广告经营者和广告发布者对“最”、“首个”、“第一”等用语都避之不及。“‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语之所以被禁止在广告中使用，是因为在绝大多数情况下，上述词语不仅违反了公平竞争原则，还违背了广告的真实性原则。”中国广告协会相关负责人表示，绝对化用语的使用范围应当以广告内容为基本依据，但并不是所有含“最”的词都不能使用。
此前，上海市工商局通过官微表达了类似观点，“首个”、“独家”、“唯一”等用语，如有事实依据且能完整清楚表示，不致引人误解的，可以使用。
法律专家则认为，对绝对化用语的词汇应当严格一些。“广告法列举的禁用词汇虽然有限，但后面的‘等’字表示并不是只有这三个词不能用。”中国人民大学法学院教授刘*海昨天举例说，某手机宣称自己通话“最清晰”，“怎么保证是最清晰?以后出了通话质量更好的新产品，这句话要不要改?”刘*海认为，做广告应该在突出产品质量、性价比上做文章，而不是只靠煽情。
没标明身份明星也是代言人
什么是广告代言人?新广告法实施以来，这个问题一直广受关注。对此，广告协会澄清说，判断某人是否成为了某个商品的代言人，主要从两方面来看，即“广告主以外”及“以自己的形象或者名义”。“只要广告中出现广告主之外的、具有独立人格的人，即可断定广告中出现了代言人。”中国广告协会相关负责人表示，代言人要对自己代言的商品负一定连带责任。
陈-欧为**优品做代言，董*珠为**电器代言……明星企业家纷纷出现在自己企业的广告之中。那么，为自家产品做广告算不算代言人?中国人民大学法学院教授刘*海分析，广告主不光包括企业法人，也包括普通员工。“判断依据就是有没有劳动合同关系，是不是企业的真正雇员。”
在一些广告中虽然出现了明星，但并没有标明其身份，这样算不算广告代言人呢?中国广告协会相关负责人表示，对于广告所推销的商品或者服务的受众而言，属于较为知名，通过其形象即可辨明其身份的，就属于代言人。但如果在广告中没有标明身份，相关受众也难以辨别其独立身份的，则是广告中演员的表演，不属于广告代言。
判断“虚假广告”以是否构成欺骗为准
“我的西瓜甜如蜜，这个是合理比喻。我的西瓜含糖量和蜜一样高，这就是虚假广告。”谈到“虚假广告”和“采用艺术夸张手法的广告”时，刘*海举了这样的例子。
在现实中，如何认定虚假广告，也是对市场监管执法部门的一个挑战。中国广告协会表示，艺术夸张不算虚假广告。“虚假广告”和“采用艺术夸张手法的广告”虽然都存在虚假性，但是“虚假广告”的结果是欺骗、误导消费者，而“采用艺术夸张手法的广告”能够被正常的消费者正确理解其含义，就不足以构成欺骗和误导。
量力而行，适度承诺，吹牛也会上税。”刘*海表示，广告法和消法是相通的，如果广告主违反了广告法的相关条款，除了要接受工商机关的行政处罚之外，还得面对消法的处罚，消费者可以提出“假一赔三”的索赔。
中国广告协会还对新广告法实施中的其他两大疑难问题进行了澄清。对于互联网广告的规范问题，中广协表示，互联网信息服务提供者只是发布广告的平台，而不是广告发布者。但如果超出了这个范围，就要对具体行为承担相应的义务和责任。
此外，中广协明确，不以推销为目的对商品或者服务的介绍，不属于广告。广告主有没有向广告经营者或发布者支付报酬，是判断广告与非广告的关键。
关于广告语的保护，目前我国法律尚无明确规定。在司法实践中，一些广告语会被法院认定为是具有著作权的文学作品而得到保护。但这样的广告语必须具有创造性和明显特征，能够直接充分地反映品牌特点和企业形象，如“美的空调，美的世界”、“椰风挡不住”等。而过于泛化，缺少独创性和有明显模仿痕迹的广告语，则不能得到法律保护。因此，我们建议，企业的广告语设计应尽量富有特色，并进行著作权登记，以便在发生纠纷时能得到较充分的司法保护。
工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。
有关部门应当为投诉、举报人保密。
