提问
行为人抗拒疫情防控措施的行为，可能构成以危险方法危害公共安全罪或妨害传染病防治罪。
以危险方法危害公共安全罪与妨害传染病防治罪的区分
1.行为方式不同
《妨害疫情意见》规定的以危险方法危害公共安全罪具体包括两种行为方式：
一是已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的;
二是新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。”
其中，第一种情形必须同时具备三个构成要素：
①行为人必须是已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者;
②行为人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗;
③行为人进入公共场所或者公共交通工具。
第二种情形必须同时具备四个构成要素：
①行为人必须是新型冠状病毒感染肺炎疑似病人;
②行为人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗;
③行为人进入公共场所或者公共交通工具;
④行为人的行为造成新型冠状病毒传播。
妨害传染病防治罪是指违反传染病防治法的规定，实施了引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的行为。具体而言，除上述两类特殊主体实施的两种行为方式之外的，其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的行为以妨害传染病防治罪定罪处罚。
2.行为主体不同
以危险方法危害公共安全罪的主体为特殊主体，包括两类人：已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者和新冠肺炎疑似病人。传染病病人、疑似传染病病人，是指根据国务院卫生行政部门发布的《传染病防治法规定管理的传染病诊断标准》，符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人;病原携带者，是指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。
妨害传染病防治罪的主体为一般主体，包括单位和个人。
3.罪过形式不同
两罪最显著的区别在于罪过形式不同。以危险方法危害公共安全罪的主观罪过是故意，不仅传播病毒行为是故意的，而且对危害后果也是故意的，包括希望的直接故意和放任的间接故意。
妨害传染病防治罪的主观罪过是过失，行为人抗拒疫情防控措施的行为是故意的，对危害后果则是过失。
