在贵州铜仁，对于这个建筑工人七级伤残就业补助金的计算，仲裁按最高12个月来算可能是因为法律规定和政策如此。工伤保险条例和贵州当地规定可能明确了这种情况该按这个标准，这个制度本来就是保障职工能获得医疗救治和经济补偿的。对于伤残职工，尤其是快退休还没退休的，他们工伤后劳动能力下降、就业机会变少，按高的标准给补助金能让他们在离开岗位后有经济保障。

从年龄上看，58岁的建筑工人在劳动力市场竞争力弱，再就业很难，身体机能和技能方面让他们难找到和原来收入相当的工作，所以高的补助金能弥补未来收入损失。而且他快退休了，12个月的补助金能帮他过渡到退休阶段，维持生活。

虽然工地买了保险，但工伤保险赔付有限，一次性伤残就业补助金是用人单位付的，是对职工工伤就业难的额外补偿，和保险赔付不冲突，企业不能因为有保险就降低自己的赔偿责任，按高的标准支付也体现企业的社会责任，维护社会稳定。