为了避免招标人通过提高投标保证金额度门槛,排斥中小企业参与投标竞争的现象,条例还规定,投标保证金一般不得超过投标估算值的2%,最高不能超过80万元。其中,勘察、设计投标保证金最高不得超过10万元。
依据《招标投标法实施条例》 第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%.投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

《招标投标法实施条例》，取消了投标保证金最高限额80万的规定。随着项目规模的不断扩大，项目估算也在不断的增大，规定其绝对上限既不能起到其应有的作用，也已经没有必要。故不再规定上限，仅规定不得超过招标项目估算价的2%。同时，注意计算投标保证金的基数是“招标项目估算价”，而不再是“招标项目投标报价”。