两儿童落山塘溺水死亡，山塘没警示标志，护栏！山塘权属于在一个自然村所有，由村租给村民欧*养鱼，后欧*又口头转给朋友冯*养鱼！2004年县水利局向省人大议案申报小型水库除险加固工程，由于只是山塘，不附合水库加固标准，申报立项时，把山塘面积报大当成小二型水库申报，并通过！在2007年拿到省资金然后施工，08年峻工验收！ 实际山塘面积6亩，塘基高5M，塘基长度35M，塘基顶宽为1.5M，山塘储水容量为最大2.8万m³！根据水利部标准<<水利水电工程等级划分及洪水标准>>（SL252-2000）！山塘总储水库容2.8万m³，属山二型塘，但在申报中水利局是报成11万m³，变成小二型水库， 还有建成水库后，大坝坝的坡度也太陡，根据《碾压式土石坝设计规范》（SDJ218-84）的规定及省水利厅编制《广东省人大议案小型水库除险加固工程设计报告书编制指引》大坝工程加固设计要采用“前削后补”方法，优先考虑前坡适当削坡，坝轴线适当后移，后坡培厚加固的方案，避免采用“骑跨式”。上下游坝坡通常为1：2.5或1：2.75!而山塘在大坝施工过程中受人为阻拦，整个挡水坝向上游塘尾方向后移，使得完工后大坝前坡坡度非常陡峭，只有1：1。8--1：2 现在我应如何起诉？