老大的因小孩白血病离世，他老婆因此精神失常，后一直未生育，老二有生育能力，生了二胎准备过继老大抚养，可老大后又去世，精神失常的嫂子无力抚养小孩，老二只好自己抚养，政府说现在是老二的二胎，要付款13万之多，请问，怎么办啊？
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王继
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郑杰
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唐月
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