社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险,实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保，加大了个人账户空账压力。