网上同步办案将从“内部透明”走向“外部公开”

　　陈明国：从2009年7月全省法院启动民事案件网上同步办案以来，到目前全面实现网上同步办案，总体效果较好。从立案、庭审、合议、判决等每个环节在网上都有反应，目前，全省法院案件同步上网累计已达210余万件。

　　记者：网上同步办案有什么好处？

　　陈明国：案件审理过程中，法官要对事实作出认定，举证后要作出直观的判断，没有经过庭审的人是不能直接作出结论的，这是审判工作的特殊性。网上同步办案正是契合了司法工作，特别是审判工作的需要，能够有效监督审判。

　　记者：这样会不会干预法官办案呢？

　　陈明国：目前是法院独立行驶审判权，是一种集体行为，而不是法官的独立审判权。在任何国家，审判监督都是必要的。我们找到了一个好的办法，在法官行使权力的时候，网上同步办案既能有效管理审判，又能监督法官。在法官正常办案的情况下，院、庭长可以不开腔，但是如果有当事人反映，院、庭长可以随时上网查看案件办理情况，调阅电子卷宗，形成介入但不干预的在线“静默”监督机制。如果发现法官有不轨行为，可以通过合议庭审议，这样也满足了司法工作的特殊性要求。

　　记者：民事案件网上同步办案，在法官群体里有什么反响？

　　陈明国：法官们越来越接受网上同步办案了。有些老法官习惯传统的方式，认为网上办案增加了工作量。习惯以后，绝大多数法官认为提高了办案效率。因为从立案环节起，所有前期的信息，都为法官所用，包括审结报告和裁判文书系统里都有样本。

　　内行对内行是最好的监督。网上同步办案也实现了法官对院、庭长的监督，案件在何时报给院、庭长，网上都有时间和记录。如果院、庭长在规定时限内没有批复，网上也有记录，大家都看得到，同时也杜绝了院长、庭长过去的“批条子”。

　　对整个法院来说，审判工作时透明的，透明就能更好地运行。我们的审判管理办公室也在监控网上同步办案，“抽屉案”是不可能存在了。这是法院审判管理的趋势。

　　记者：除了平常的审结报告程序，法院对网上同步案件审理还有那些管理？

　　陈明国：今年上半年，我们开展了案件流程管理情况分析，就是加强对案件节点的监控和管理，利用系统自动生成数据，按月分析各业务部门流程管理情况，为院、庭长管理提供参考。

　　我们还科学设置评估指标及参照系，利用系统自动生成数据，定期开展对本院审判个人、审判部门及各中院的审判质效评估工作，总结审判工作趋势，分析问题，提出意见建议。同时，协调技术部门开通中院质效评估数据查询接口，各中院可在内网上直接查询本院质效评估数据及案件清单。

　　从9月开始，我们会按季度开展两级法院的在线评估，并以网上数据作为年底考核各中院审判管理工作的依据。

　　记者：对案件质量的评查，我们有哪些做法？

　　陈明国：我们按月评查裁判文书，确定专人负责将评查结果填入审判人员审判质效评估系统。此外还有重点评查工作，今年上半年收集、汇总10件重点评查案件，按照循环分案原则确定评查人，采取审管委委员评查、审管委集中讨论步骤开展评查工作。

　　今年我们开展了“百万案件评查”活动，深入开展专项评查工作。全省法院目前共确定“百万案件评查”活动案件8174件，已评查4662件，其中，省法院负责评查的45件案件已全部评查完毕。

　　记者：目前网上同步办案仅限于民事案件，今后会不会把其他类型的案件也纳入同步办案？

　　陈明国：今后，不仅民事案件，涉密和大案要案除外的其他所有案件都要上网，这是一个趋势。我们还希望建立三级法院的网上信访机制，由上级法院总体把握，上下级法院互相了解交办情况，尤其针对突发事件，实现网上立案等一系列程序，不仅能减少当事人来访法院的奔波，也能及时消解矛盾。

　　记者：网上同步办案目前仅限于法院内部网络，当事人也只能通过法院的内部网络查询案件进展情况，今后是否有可能向社会公开？

　　陈明国：今年底之前，全省法院将实现立案信访窗口内网授权查询案件进展情况，互联网上查询暂时无法做到。目前，成都市中院以高新区法院为试点，在互联网上直播了庭审。

　　从“内部透明”向“外部公开”转化，将来发展成网上直播案件审理，是未来的大趋势。让大家看到法院的工作，法院也能听到群众的监督意见。这样不仅能增强法制教育，也能提高司法公信力。关键是法院自身要增强接受监督的意识，把接受监督作为工作的动力。