聚焦打击“伪基站”：各地警方集中行动

阅读提示：针对当前非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动日益猖獗的情况，今年以来，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等9部门在全国范围内部署开展打击整治专项行动。截至目前，专项行动取得重大成效。
    
    ９部门联合部署打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动取得重大成效

    针对当前非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动日益猖獗的情况，今年以来，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等9部门在全国范围内部署开展打击整治专项行动，坚决依法严厉打击非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动，坚决依法整治影响公共通讯秩序的突出问题，切实维护人民群众根本利益。截至目前，专项行动取得重大成效，依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。

 
    9部门联合打击整治“伪基站”引起社会反响

    公安部等9部门在全国部署开展打击整治非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动以来，社会各界对专项行动持支持态度，他们普遍认为，开展专项行动是保护人民群众个人隐私与财产权益、保障正常公共通讯秩序、维护社会信息安全的有力举措，顺民意、得民心。

    曾因收到“伪基站”诈骗短信而损失近两万元的江苏省仪征市民胡女士，得知打击整治“伪基站”的消息，十分激动地说：“这些假冒的骗子太可恶了，要狠狠打击，将他们一网打尽，防止更多的人被骗。”

 
    五问“伪基站”：危害有多大 治理有多难
 
    伪基站有什么危害？

    能模拟任意号码强制推送垃圾短信，危害通信安全和社会稳定

    胡坚波说，目前“伪基站”发送的短信大概占到垃圾短信总量70%，已经成为垃圾短信发送的主要渠道。“伪基站”能够强行收集网络覆盖范围手机用户的号码，并强制推送信息。“伪基站”甚至能模拟出任何号码发送，包括110、120、955xx等公共服务和银行服务号码，令人防不胜防，严重危害正常通信安全和社会稳定。
 
    怎样辨别伪基站发送的信息？

    明显特征：手机在接受伪基站发送信息前后，网络和运营商名称会短暂消失

    那么，普通手机用户该如何辨别“伪基站”发送的垃圾信息？胡坚波说，手机进入到“伪基站”信号覆盖范围后，屏幕上方2G网络信号会暂时消失，并且运营商的网络名称也会同时消失，这时手机不能打电话，也不能发短信。如果用户手机出现这种情况时收到的垃圾信息，很大可能就是来自“伪基站”。

     伪基站为何屡禁不止？

    “伪基站”隐蔽性强，流动性大，单纯依靠技术手段无法实现精确定位

     由于“伪基站”这种比较强的隐蔽性、机动性，再加上对于技术定位是有一定难度，最后100米的定位很难上靠技术解决，必须靠人到现场去查找，需要人工方式介入，这也导致我们目前“伪基站”打击活动有一定难度。

    “伪基站”泛滥运营商有责任吗？

    运营商是伪基站主要受害者，也是打击伪基站的主力军

    胡坚波说，运营商本身也是受害者，伪基站实际上是没有经过运营商允许就介入到它的网络中间，强行把信号截取了，可以导致大量用户投诉，而且使得运营商网络负荷很重。
 
    如何防范、举报“伪基站”？

    可以安装手机软件拦截、过滤垃圾信息，切勿轻信短信中的任何信息

    从消费者和用户角度来看，可以安装相关手机软件，拦截、过滤部分垃圾信息，但不能确保百分之百准确。对垃圾短信中所提供的内容，千万不要轻信，比如中奖、信用卡故障、航班改签等类似信息，要保持警惕，即使短信的发送号码是你非常熟悉的号码，也需要仔细鉴别。另外，一定不要拨打垃圾短信中的电话号码，以免上当受骗。

 
　　新闻分析：根除伪基站为何“任重道远”？

 　 伪基站导致用户脱离移动网络 干扰通信质量

　　移动网络用户仍然受到伪基站的各种影响甚至侵害，因为大量伪基站的存在会干扰电信通信质量，因为伪基站一打开，附近用户会自动接入到伪基站。

　　工业和信息化部电信研究院安全所副所长魏亮接受新华网采访时表示，目前电信通信质量受到伪基站干扰，因为伪基站一打开，附近用户会自动接入到伪基站，就会脱离公众电信网，这意味着别人找不到他，正在进行的通话也会中断。

　　　
　　伪基站打击难点是发现难、抓获难、定罪难

　　伪基站就像牛皮癣，屡治屡犯。伪基站泛滥的成因是什么？有何蔓延规律？打击的重点和难点在哪里？多位专家表示，低成本投入高额利益回报的驱动是伪基站泛滥的最主要原因，而发现难、抓获难、定罪难是伪基站的打击难点。

　　工业和信息化部电信研究院规划所所长胡坚波介绍，伪基站主要是在近1年出现的，特别是去年下半年，2013年9月，仅有5%的垃圾短信来自伪基站，2013年12月则有70%的垃圾短信来自伪基站。通过伪基站发送垃圾短信的投入小、收益高；伪基站每小时可发上万条短信，不产生任何通信费用，获利速度非常快。

 
　　开发升级技术 打击伪基站违法活动

　　监测和打击伪基站的常用技术手段有哪些，随着新技术升级，监管手段有什么调整？专家表示，目前，多部门正在开发升级相关技术，对伪基站进行定位识别，从而打击伪基站的违法活动。

　　工业和信息化部电信研究院安全所副所长魏亮介绍，常用监测方法也就是等待投诉；信令监测等；可用的打击方法是加强威慑，提高犯罪成本，查处伪基站销售，要求电商禁止销售等；缓解的方法是有随着3G，4G的普及，将手机预设置缺省3G，通过设置阀值尽量避免跳转到信号更强的2G；也有利用智能终端应用识别基站合法性再采取适当的手段；疏导的方法有给合法的广告短信合法并且合理价格的出路，减少广告被逼使用伪基站的可能性。

 
　　各部门联动切断伪基站源头

　　公安部会同最高法、最高检、安全部于今年年初专门出台了《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》，依法打击伪基站摆上日程。4日，国家工商行政管理总局就《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和伪基站设备的规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。规定禁止自然人、法人及其他组织生产、销售、使用窃听窃照专用器材和伪基站设备。

　　　“先前对伪基站法律边界确实很模糊，很难界定违法程度。”工业和信息化部电信研究院安全所副所长魏亮指出，“拥有？开机？开多长时间？发短信？发了多少条？影响多少用户？也很难取证，脱网是否因为伪基站？收到的短信是否是伪基站发的……需要进一步进行司法解释。”