提问
关于对《朔州市电动自行车管理条例》(草案)公开征求意见的公告
按照朔州市2020年度立法计划，市人大将制定《朔州市电动自行车管理条例》，该条例是解决我市电动自行车管理问题的现实需求，对我市道路交通秩序、道路交通安全具有重要意义。经前期调研，广泛征求意见，朔州市交警支队起草了《朔州市电动自行车管理条例》(草案)，现面向社会公开征求意见。
欢迎有关单位和社会各界人士在2020年7月31日前，通过以下方式提出宝贵意见：
1.电话方式，联系电话0349-2169673;
2.电子邮件方式，邮箱地址：shuozhou01@163.com
3.来信(函)请寄：朔州市朔城区安泰街19号朔州交警支队;收件人：法制大队;邮编：036002。
附：《朔州市电动自行车管理条例》(草案)
朔州市公安局交通警察支队
2020年7月2日
《朔州市电动自行车管理条例》(草案征求意见稿)
第一章 总则
第一条：为了加强电动自行车管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条：本市行政区域内电动自行车的生产、销售、维修、登记、道路通行及其相关管理活动，适用本条例。
第三条：本条例所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行功能，能实现电助动或电驱动功能，符合国家安全技术标准的两轮自行车。
第四条：市、县(市、区)人民政府应当将电动自行车的管理纳入国民经济与社会发展规划，保障电动自行车的管理工作与经济建设、社会发展相适应。
市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门科学规划城乡道路，合理利用道路资源，提高道路通行能力，规划设置停车场地，为电动自行车和其他非机动车通行、停放创造条件。
第五条：市、县(市、区)人民政府负责本辖区电动自行车的监督管理工作。
市、县(市、区)公安机关交通管理部门负责本行政区域内电动自行车的登记和安全通行监督管理工作。
市、县(市、区)市场监督管理部门负责电动自行车及其充电器、蓄电池、电动机等零部件生产、销售和维修的监督管理工作。
市、县(市、区)生态环境部门负责电动自行车废旧蓄电池的污染防治监督管理工作。
工信、财政、住建、应急管理、城市管理等部门应当按照各自职责做好电动自行车管理相关工作。
第六条：电动自行车行业协会应当建立健全行业自律规章制度，积极开展对电动自行车生产、销售、维修的指导服务工作，引导行业健康有序发展。
第七条：鼓励电动自行车所有人为电动自行车投保相关责任保险。
鼓励电动自行车生产、销售企业为购买者投保责任保险。
第八条：国家机关、企业事业单位、学校和其他组织应当通过各种形式开展电动自行车文明驾驶、道路交通安全法律法规等教育宣传活动，提升电动自行车驾驶人的道路交通安全意识。
第二章 生产、销售和维修
第九条：在本市行政区域内生产和销售的电动自行车应当符合国家安全技术标准。
本市对电动自行车实行产品公告目录管理。未列入产品公告目录的电动自行车，禁止在本市行政区域内生产、销售和上道路行驶。
第十条：市工业和信息化管理部门应当会同市场监管部门、公安机关交通管理等部门根据有关法律、法规和国家标准编制电动自行车产品公告目录，并向社会公布列入公告目录中的生产企业、产品种类、品牌、型号等。公告目录如有更新，应当及时向社会公布。
第十一条：电动自行车的销售者应当建立进货台账和实名制销售台账，在销售场所醒目位置公示电动自行车产品公告目录，向消费者承诺所售电动自行车已经列入本市产品公告目录且符合登记条件;电动自行车的销售者应当向消费者提供产品质量合格证和发票。
本条例实施后购置的电动自行车因未纳入本市产品公告目录不予登记的，消费者可以要求销售者退货或者换货。
第十二条：任何单位和个人不得有下列行为：
(一)拼装电动自行车;
(二)在电动自行车上改装动力装置、改动电动自行车限速装置等更改技术参数;
(三)在电动自行车上搭篷、安装挂架、加装或者改装座位(儿童座椅除外)等改变电动自行车外形结构;
(四)在电动自行车上安装高分贝喇叭、音响等设备;
(五)销售拼装、加装、改装的电动自行车。
第十三条：电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者、维修者应当提供废旧蓄电池更换、回收服务，建立更换、回收台账。
电动自行车废旧蓄电池按照固体废物依法管理，不得随意丢弃。
第三章 登记和道路通行
第十四条：本市实行电动自行车实名登记上牌制度。
市公安机关交通管理部门负
责对电动自行车号牌、行驶证的式样进行监制。
县(市、区)公安机关交通管理部门统一制作、发放电动自行车号牌、行驶证。
第十五条：电动自行车车辆所有人应当自车辆购置之日起三十日内，向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请办理登记上牌手续，并提交以下证明、凭证：
(一)车辆所有人身份证明;
(二)购车发票或者车辆其他合法来源证明;
(三)车辆整车出厂合格证明。
公安机关交通管理部门应当查验办理登记的电动自行车，审查提交的证明、凭证;对符合规定条件的，当场予以登记并发放号牌、行驶证;对提交的证明、凭证不齐全的，应当一次性告知需要补充的材料。不符合规定条件的，不予登记，并向申请人书面说明理由。
第十六条:本条例实施前购置的符合国家标准的电动自行车，有购车发票的依照本条例第十五条的规定办理登记上牌手续;购车发票或者其他凭证遗失的，可以凭本人身份证明和车辆其他合法来源证明，自本市开始登记之日起三个月内，向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请办理登记上牌手续。
本条例实施前购置的不符合国家标准的电动自行车实行过渡期管理，由公安机关交通管理部门发放临时号牌和临时行驶证。过渡期限为三年，过渡期满不得上道路行驶。过渡期的管理办法由市人民政府按照国家有关规定制定。
第十七条:电动自行车行驶证、号牌灭失、丢失、损毁的，车辆所有人应当向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请补领或者换领。申请时，车辆所有人应当填写申请表并提交身份证明。
第十八条:电动自行车所有权发生转移，当事人办理转移登记的，应当向公安机关交通管理部门提交下列材料，并交验车辆。
(一)原车辆所有人和现车辆所有人的身份证明;
(二)原车辆的号牌、行驶证;
(三)车辆所有权转移的有关证明、凭证。
实行过渡期管理的电动自行车不得转移登记。
第十九条:有下列情形之一的，电动自行车所有人应当向公安机关交通管理部门申请注销登记：
(一)车辆灭失或损毁的;
(二)因质量问题退车的;
(三)由于损坏不再使用的;
(四)其他需要注销的情形。
实行过渡期管理的电动自行车，过渡期限届满，临时号牌和临时行驶证由市公安机关交通管理部门予以注销。
第二十条：本条例实施前购买的电动自行车，在规定期限内登记的，免收号牌、行驶证工本费。
本条例实施后购买且符合登记条件的电动自行车，初次登记的，免收号牌、行驶证工本费。
第二十一条：市公安机关交通管理部门可以在派出所、销售企业、居民委员会等设立电动自行车临时登记点。
第二十二条：公安机关交通管理部门应当建立电动自行车登记管理信息平台，对登记的电动自行车进行信息采集，实行档案管理。
第二十三条：电动自行车应当经登记并取得公安机关交通管理部门核发的有效号牌、行驶证后，方可上道路行驶。
第二十四条：驾驶电动自行车，应当遵守下列规定：
(一)驾驶人应当年满16周岁;
(二)按照规定安装号牌和随车携带行驶证;
(三)遵守交通信号灯、交通标志、交通标线，服从交通警察指挥或者交通协管人员引导;
(四)在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过;没有人行横道、没有行人过街设施，在确认安全后直行通过;
(五)在非机动车道内行驶;没有非机动车道的，靠车行道右侧行驶;
(六)行驶受阻不能正常行驶时，在可以通行和确保安全的情况下，可临时借用相邻的车道行驶，待行车道正常后应当立即返回规定行驶的车道;
(七)成年人驾驶电动自行车可以搭载一名12周岁以下儿童;年满16周岁的未成年人驾驶电动自行车不得搭载人员;
(八)法律法规规定的其他情形。
第二十五条：驾驶电动自行车，不得有下列行为：
(一)故意遮挡、污损号牌，套用、挪用、伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌和行驶证;
(二)在城市快速路行驶;
(三)最高时速超过国家规定的限速标准;
(四)醉酒后驾驶;
(五)牵引动物;
(六)以手持方式接打电话;
(七)驾驶时扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶;
(八)驾驶时双手离把或者手中持物;
(九)驾驶拼装、加装、改装的电动自行车;
(十)逆向行驶;
(十一)法律法规规定的其他行为。
第二十六条：电动自行车在公共场所停放，应当有序停放在非机动车停放区域内，没有设置非机动车停放区域的，电动自行车停放不得占用盲道、人行道、不得妨碍其他车辆和行人通行，不得影响市容环境。
第二十七条：电动自行车在道路上发生交通事故，驾驶人应当立即停车，保护现场;造成人身伤亡的，电动自行车驾驶人应当立即抢救伤员，并迅速报警。因抢救伤员需变动现场的，应当标明位置。
道路交通事故未造成人身伤亡，事实清楚、当事人无争议的，可以即行撤离现场，自行协商处理损害赔偿事宜;当事人有争议的，应当报警处理。
第二十八条：鼓励电动自行车驾驶人采取下列措施，保护人身和财产安全：
(一)佩戴安全头盔;
(二)加装定位装置;
(三)其他安全措施。
第四章 监督管理
第二十九条：市、县(市、区)人民政府应当加强对电动自行车管理工作的领导，建立工作协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责，并将道路交通安全宣传教育、基础设施建设和维护、管理装备、交通事故处理等所需经费列入同级财政预算。
市、县(市、区)人民政府应当根据电动自行车管理的具体情况和实际需要，通过调整编制、增加人员、建设信息平台等方式，保障电动自行车管理工作有序开展。
第三十条：公安机关交通管理、市场监督管理、城市管理、生态环境等部门依据相应职责，依法查处电动自行车生产、销售、维修、登记、道路通行等方面的违法行为，并公布投诉举报电话，及时处理有关投诉举报事项。
第三十一条：公安机关交通管理部门应当通过设立交通违法教育室(点)、组织观看交通安全宣传片、发放交通安全宣传资料等方式，加强对电动自行车驾驶员的安全教育培训。
第三十二条：公安机关交通管理部门应当设置和施划电动自行车停放标志、标线。
第三十三条：鼓励居民住宅区设置电动自行车集中充电场所。
已设立充电场所的，其管理者应当保证电源匹配，设置专用插座，敷设固定线路并穿金属管保护，安装漏电保护等安全装置，配备灭火器材。
禁止违反安全用电要求私拉电线和插座给电动自行车充电。
第五章 法律责任
第三十四条：违反本条例有关道路通行规定，情节轻微未影响道路通行的，公安机关交通管理部门应当指出违法行为，给予口头警告后放行。
第三十五条：违反本条例规定，驾驶电动自行车有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处二十元罚款：
(一)驾驶电动自行车未按照规定安装号牌和携带行驶证的;
(二)不遵守交通信号灯、交通标志、交通标线，不服从交通警察指挥或者交通协管人员引导的;
(三)在路段上横过机动车道，不下车推行的;
(四)驾驶时双手离把或者手中持物的;
(五)不按照规定停放的;
(六)电动自行车载人载物超出规定的;
(七)逆向行驶的。
第三十六条：违反本条例规定，驾驶电动自行车有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处三十元罚款：
(一)牵引动物的;
(二)以手持方式接打电话的;
(三)有非机动车道不在非机动车道行驶或者没有非机动车道不靠车行道右侧行驶的;
(四)违反规定进入专用车道内行驶的;
(五)驾驶时扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的。
第三十七条：违反本条例规定，驾驶电动自行车有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款：
(一)醉酒驾驶的;
(二)驾驶拼装、改装、加装等改变电动自行车外形结构影响车辆安全行驶的;
(三)驾驶电动自行车超速行驶的;
(四)故意遮挡、污损号牌的;
(五)在城市快速路行驶的;
(六)驾驶未依法办理登记上牌的电动自行车上道路行驶的;
(七)使用其他电动自行车号牌和行驶证的;
(八)使用伪造、变造电动自行车号牌和行驶证的。
违反前款第七项、第八项规定的，由公安机关交通管理部门收缴牌证。
第三十八条：违反本条例规定，电动自行车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，公安机关交通管理部门可以扣留其电动自行车。
公安机关交通管理部门扣留电动自行车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
逾期不来接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。
第三十九条：违反本条例规定，在本市销售不符合国家安全技术标准的电动自行车或者不依法按照消费者的要求退货、换货的，依照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保障法》等有关规定处理。
第四十条：国家机关及其工作人员在电动自行车管理工作中
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条：市人民政府应当根据本条例规定制定实施细则。
第四十二条：本条例自 年 月 日施行。
