提问
根据营口市人民政府办公室2020年5月9日发布的《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》
一、调整标准和时间
(一)城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)标准。全市城市低保标准提高6.5%，由620元/人月提高到660元/人月。
(二)农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)标准。全市农村低保标准提高12.8%，由390元/人月提高到440元/人月。
(三)城乡低收入家庭(原低保边缘户家庭)的认定标准按低保标准上浮30%比例认定。
(四)特困人员救助供养标准。城市特困人员救助供养标准按照城市低保的1.5倍执行,即由930元/人月提高到990元/人月;农村特困人员救助供养标准平均提高14.4%。提标后的集中与分散供养对象供养标准分别由670元/人月、600元/人月统一提高到700元/人月。
(五)孤儿基本生活养育标准。集中供养孤儿基本生活养育标准提高5.56%，由1800元/人月提高到1900元/人月;分散供养孤儿基本生活养育标准提高10.71%，由1400元/人月提高到1550元/人月。
(六)60年代精简退职职工生活补助标准。60年代精简退职职工待遇补助标准在原来基础上每人每月提高7%。即：对1945年9月2日以前参加革命工作的，原享受本人标准工资100%生活费的人员，生活补助标准由每人每月542元提高到580元;对1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的，原享受本人工资70%生活费的人员，生活补助标准由每人每月507元提高到543元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的，原享受本人工资40%救济的人员，生活补助标准由每人每月470元提高到503元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的，原享受生活困难补助费的人员，生活补助标准由每人每月434元提高到465元。
(七)调整时间。城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿(含事实无人抚养儿童)基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准调整工作从本通知下发之日起实施，新标准从2020年7月1日起执行。
大律师网小编提醒：营口市现执行的低保审批依据为《营口市最低生活保障、低收入家庭对象认定实施细则》营民发〔2020〕86号、《营口市居民最低生活保障操作规范》营民发[2014]72号、《营口市最低生活保障对象认定实施细则》营民发[2017]102号【已废止】、《关于进一步加强建档卡贫困家庭最低生活收入认定的指导意见》辽民发[2019]59号，这四个低保制度都规定了纳入条件及程序，家庭经济困难的市民可以前往营口市民政局官网搜索查看文件原文。
《营口市最低生活保障、低收入家庭对象认定实施细则》营民发〔2020〕86号
第六条 按户申请低保、低收入家庭应同时具备以下三个条件：
(一)具有当地户籍，有条件的县(市)区可放宽为具有我市户籍且持有当地居住证;
(二)共同生活家庭成员人均收入低于当地低保、低收入家庭标准;
(三)家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。
低收入家庭标准应按照1.5倍的低保标准确定，各县(市)区可根据经济社会发展适当提高。
《营口市最低生活保障、低收入家庭对象认定实施细则》营民发〔2020〕86号
第七条 下列特殊人员，可以单独申请低保(以下简称“单人保”)：
(一)家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的家庭中的重病患者、重残人员等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力人员，其中，重病患者申请单人保的共同生活家庭成员人均收入应在5倍的低保标准以内、重残人员申请单人保的共同生活家庭成员人均收入应在3倍的低保标准以内，申请单人保人员(低收入家庭对象除外)的个人收入扣除赡养费、抚(扶)养费后应低于当地低保标准。已认定的低收入家庭中有符合单人保成员的，其他家庭成员身份可不再重新认定;
(二)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难宗教教职人员。
重病患者是指相关部门认定的重大疾病人员尤其是特慢病(恶性肿瘤;高血压病并发心脑肾病变;脑血管疾病伴言语、智力或肢体功能障碍;I型糖尿病、II型糖尿病并发心脑肾病变;慢性肾小球疾病并发尿常规或肾功能改变;终末期肾病;冠心病心肌梗死、冠心病PCI (PTCA)、冠脉移植术后;风湿性心脏病合并心脏瓣膜病变;慢性阻塞性肺气肿合并肺心病;儿童先天性心脏病;肝炎性肝硬化;慢性活动型病毒性乙型肝炎;慢性丙型肝炎;再生障碍性贫血;介入治疗后的外周血管疾病;精神分裂症;分裂情感性障碍;偏执性精神病;双相(情感)障碍;癫痫所致精神障碍;精神发育迟滞伴发精神障碍;脑器质性精神障碍;难治性抑郁症;强迫症;慢性甲状腺疾病并发甲状腺功能亢进或减退症;类风湿性关节炎发作期;反复发作性支气管哮喘;未治愈的肺结核或耐多病肺结核;强直性脊柱炎;器官移植;系统性红斑狼疮;帕金森氏病;硬皮病;骨髓增生异常综合征;骨髓增生性疾病(骨髓增殖病);白塞氏病;干燥综合征;癫痫;白内障术后视力矫正达不到0.1度;唇腭裂;尿道下裂;艾滋病;)和罕见病患者(具体参照国家发布的第一批罕见病目录)、民政部门根据病种和个人负担的合规医疗费用(按照申请当月前12个月累计计算)超出低保、低收入家庭存款限额的医疗费用额度综合界定的重病人员(下同)，具体由各县(市)区确定;重残人员是指残联部门确定的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人(下同)。
《营口市居民最低生活保障操作规范》营民发〔2014〕72号
申请低保一般应同时具备以下三个基本条件：
(一)持有当地常住户口;
(二)共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准;
(三)家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。
《营口市居民最低生活保障操作规范》营民发〔2014〕72号
第十一条 申请低保救助，由户主以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。户主不能申请的，可由其他家庭成员向户主户籍所在地申请;家庭成员均不能申请的，可由法定监护人或村(社区)居民委员会代户主申请。
《营口市最低生活保障、低收入家庭对象认定实施细则》营民发〔2020〕86号
第九条 申办低保、低收入家庭一般按个人申请、乡镇人民政府(街道办事处)受理审核、社区(村)居民委员会协助调查核实家庭经济状况、县民政部门确认等程序执行。有条件的地区，县民政部门可委托乡镇人民政府(街道办事处)实施低保、低收入家庭审核确认。
自乡镇人民政府(街道办事处)正式受理低保、低收入家庭申请之日起，城市低保、城市低收入家庭在30天内，农村低保、农村低收入家庭在40天内完成确认。实施家庭经济状况信息核对的时间可不计入审核确认时限，但核对时间最长不超过30天。
低保申请流程：
1、本人申请：本人向户籍或居住地所在街道办事处提出申请;
2、受理审查：办事处委托申请人所在社区调查、整理材料;
3、办事处审核：办事处对申请人所属社区提供材料审核、入户调查;
4、经济状况核对：办事处提供申请人材料上报区民政局经济状况核对中心，由区民政局核对中心上报市民政局核对中心对申请人经济状况进行核对;
5、区民政局审核：办事处将申请人经济状况核对报告及申请材料上报区民政局社会救助科，社会救助科统一安排体检、入户调查;
6、公告：办事处委托社区对申请人召开民主评议的时间、地点辖区内公告;
7、民主评议会：办事处委托社区组织召开申请人民主评议会;
8、公示：将申请人民主评议会评议结果公示7天;
9、民政局审批：由各县(市)区民政局审批最低生活保障金;
10、公示：街道办事处(乡镇)委托社区(村)将县(市)区民政局审批结果公示7天;
11、审批下月申请者领取城市最低生活保障金。
