提问
“赌博”，是指以获取金钱或者其他物质利益为目的，以投入一定赌资为条件进行的输赢活动。认定赌博行为，主要有几个界限。一是，赌博行为多是以牟取利益或者好处为目的，对于不以营利为目的，只是出于娱乐消遣目的进行的游戏性质的活动，虽然带有少量财物的输赢，不能按赌博处理。二是，根据参与的人员构成，来判断是亲朋好友之间的娱乐，还是纯粹的赌输赢活动。赌博的方式，既包括下赌注打扑克牌、玩麻将等，也包括通过网络、老虎机、角子机、苹果拼盘机或者与之相类似的带有赌博性质的游戏机等。
违反治安管理的赌博行为有两种：
一是，以营利为目的，为赌博提供条件的。“以营利为目的”，是指行为人实施的为赌博提供条件的行为，是出于获取金钱或者财物等好处为目的。“为赌博提供条件”，是指为赌博提供场地、赌具，帮助招揽他人参与赌博等行为。实践中对于进行带有少量财物输赢的娱乐活动，纯粹家庭或者亲朋好友之间的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常服务费用的经营行为等，不应视为赌博行为和为赌博提供条件。
二是，参与赌博赌资较大的。“赌资”，是指专门用于赌博的款物，包括金钱或者财物。赌资必须达到数额较大，才能给予治安管理处罚。
参加赌博，但不是以此作为生活或者挥霍的主要来源的，或者行为人虽然提供场所、赌具等，但未从中渔利的，一般不应作犯罪处理，可以依法给予治安处罚，若构成犯罪应依法追究刑事责任。
《治安管理处罚法》七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
赌博犯罪时，行为人主观上以营利为目的，客观上具有聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为，可依法追究赌博罪、开设赌场罪，服刑期限是处三年以下至十年以下。
《刑法》第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
派出所在接到有人聚众赌博的报告后，对不构成刑事案属于治安案件的应该按《治安管理处罚法》规定的程序处理：
一、调查
对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。
对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
二、决定
治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。
治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。处罚决定书应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。
三、执行
对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。特殊情况当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据;不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。
