积分落户是指以具有合法稳定就业、合法稳定住所等为主要指标,通过合理设置积分项目及分值,当申请人积分计算累计达到当地规定的准入分值时,可申请在该城市落户的户籍管理制度。
这一制度的核心目的是推进新型城镇化进程,保障常住人口的合法落户权益,其制度框架源于国家层面的户籍制度改革部署。
国务院印发的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出,城区人口300万至500万的城市可结合实际建立积分落户制度,城区人口500万以上的城市要建立完善积分落户制度,且需以合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标。
国家发展改革委印发的十四五新型城镇化实施方案进一步细化要求,明确城区常住人口500万以上的超大特大城市需完善积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,并鼓励取消年度落户名额限制。
从制度属性来看,积分落户实行总量调控、自愿申请、公平公正、公开透明的原则,不同城市会结合自身综合承载能力和经济社会发展需要,制定具体的实施办法,但核心逻辑均需遵循国家层面的政策导向。
积分落户的积分计算通常包含基础指标、导向指标和附加指标三大类,各城市根据自身发展需求调整权重与分值。
1.基础指标
就业年限和居住时长是积分体系的核心。
就业年限方面,北京规定合法稳定就业按社保缴纳年限计算,每满1年积3分,不足1年按0.25分/月累计;上海则要求申请人持有上海市居住证满7年,且社保缴纳年限与居住证年限一致。
居住方面,北京对自有住房和租房实行差异化积分,自有住房每满1年积1分,租房每满1年积0.5分;上海则要求居住证积分达到120分,其中合法稳定居住占重要分值。
2.导向指标
教育背景是人才导向的典型体现。
部分地区对全日制学历实行阶梯加分。大专(高职)积10.5分,本科双证积15分,硕士积26分,博士积37分;上海则规定本科积60分,硕士积100分,博士积110分,但需通过学历验证和社保缴纳双重审核。
此外,职住区域指标旨在引导人口向郊区疏解,北京规定在郊区有房且社保在郊区缴纳的申请人,每满1年积3分,12分封顶。
3.附加指标
纳税、荣誉表彰等社会贡献指标可获得额外加分。
北京规定近三年纳税满10万元/年的申请人,每满1年加2分,6分封顶;上海则对获得国家级奖项的申请人加110分。
同时,违法记录实行一票否决或减分,北京规定涉税违法记录每条减12分,行政拘留记录每条减30分,上海则对提供虚假材料的申请人取消申请资格。
积分落户的积分查询以官方渠道为主、全程透明可追溯为原则,各地均明确了规范的查询途径,确保申请人能及时掌握自身积分情况。
查询方式主要分为线上查询和线下查询两类,其中线上查询是最主要的渠道,通常通过申请地的政务服务平台、人力资源和社会保障部门官方网站或专门的积分落户申报系统实现。
申请人在完成积分落户申报后,可通过注册登录官方指定的线上平台,在个人申报页面进行自身积分查询明细、审核进度及审核结果。
线下积分查询则可前往申请地的人力资源和社会保障部门政务服务窗口,凭个人有效身份证件申请查询积分信息,窗口工作人员会根据系统数据为申请人提供积分明细及相关解释。
在查询时间节点上,各地会在积分落户申报期结束后,组织相关部门对申请人的积分指标进行审核,审核完成后会通过官方渠道公示积分情况,公示期内申请人可查询自身积分及异议反馈方式。
申请人对积分计算结果有异议,可在公示期内通过官方指定渠道提交异议申请,相关部门会进行复核并将复核结果告知申请人。
需要注意的是,积分查询需以官方发布的信息为准,申请人应通过正规渠道查询,避免轻信非官方信息导致权益受损。