未成年人办理护照涉及监护权行使与身份证明的法律规范，其流程与成年人存在显著差异。本文将结合中华人民共和国护照法、民法典及相关部门规章，系统梳理未满18周岁公民办理护照的监护人陪同要求，以及监护人证明的开具机构与程序。

办理护照是公民参与国际旅行、留学、商务等跨境活动的必要法律程序，是依法行使出入境权利的重要凭证。由于信息不对称或流程更新滞后，许多人对护照办理的费用标准、所需材料清单及具体法律依据存在认知模糊，易引发不必要的困扰。