借证执法违背人证合一的法定原则，出借方与借用方均需承担责任，相关处罚规则散见于行政处罚法及地方行政执法证件管理办法中。明确借证执法的处罚逻辑、主体责任及法律依据，既能强化执法人员的证件管理意识，也能为公众监督执法行为提供明确指引。