威胁恐吓骚扰他人行为是否构成刑事案件，需结合行为性质、情节严重程度及法律后果综合判断。我国通过治安管理处罚法与刑法构建起行政处罚—刑事处罚的双重规制体系，对情节轻微的行为以行政处罚为主，对情节恶劣、造成严重后果的行为则以刑事处罚追责。