冻结存款汇款属于行政强制措施的一种，由法律规定的行政机关依法实施，目的在于防止当事人转移或隐匿财产以保障行政决定的执行。该行为具有强制性和暂时性特征，不等同于没收或处罚。冻结期限一般不超过六个月，经批准可延长但累计不得超过一年。