用人单位对按时下班的员工实施罚款属于违法行为，劳动者有权拒绝并通过法律途径维权。根据现行法律规定，企业不具备行政处罚权，无权对员工进行经济罚款。劳动者在正常工作时间内完成工作任务后按时离开，属于合法行使休息权利。