仅凭承诺书可以作为起诉的初步证据，但能否胜诉需结合其他证据形成完整链条。如果承诺书内容明确且系真实意思表示，可作为认定双方存在约定关系的重要依据。在劳动关系中，仅凭承诺书通常不能直接等同于辞职报告，法院会进行实质性审查。