根据《国务院2025年度立法工作计划》,2025年国务院立法工作围绕以下七大领域展开:
1.推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制
制定:国家发展规划法草案、金融法草案、重要军工设施保护条例、农村公路条例等。
修订:招标投标法修订草案、保障中小企业款项支付条例、证券公司监督管理条例等。
预备:电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案等。
2.加强政府自身建设、深入推进依法行政
制定:政务数据共享条例。
修订:行政法规制定程序条例、行政复议法实施条例等。
预备:行政执法监督条例、政府信息公开条例修订草案等。
3.实施科教兴国战略、建设社会主义文化强国
制定:全民阅读促进条例。
修订:植物新品种保护条例。
预备:中医药传统知识保护条例、历史文化遗产保护法草案等。
4.增进民生福祉、提高人民生活品质
提请审议:道路交通安全法修订草案、社会救助法草案、医疗保障法草案。
制定:生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例、住房租赁条例。
预备:社会保险基金监督条例、退役军人就业创业促进条例等。
5.推动绿色发展、促进人与自然和谐共生
提请审议:水法修订草案。
制定:生态环境监测条例、古树名木保护条例。
修订:自然保护区条例、快递暂行条例等。
6.健全国家安全法治体系、建设更高水平平安中国
提请审议:食品安全法修正草案、监狱法修订草案。
制定:森林草原防灭火条例。
预备:网络安全等级保护条例、生产安全事故隐患排查治理条例等。
7.加强涉外法治建设、完善涉外法律法规体系
提请审议:对外贸易法修订草案。
制定:实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定、商事调解条例。
修订:对外使用国徽图案的办法。
法律依据:
《中华人民共和国立法法》第九条:本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
《中华人民共和国立法法》第七十二条:国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
2025年国务院立法计划中,与新兴技术直接相关的立法领域主要包括以下两方面:
数字经济与数据治理
制定政务数据共享条例:旨在规范政务数据采集、共享、开放及安全管理,推动数字政府建设。
推进人工智能健康发展立法工作:虽未明确列入立法计划,但国务院已明确将人工智能立法作为新兴领域立法重点,涉及算法伦理、数据安全及责任界定。
新兴产业监管
制定互联网平台企业涉税信息报送规定:针对平台经济税收监管需求,明确平台企业涉税信息报送义务及法律责任。
预备制定机动车生产准入管理条例:规范新能源汽车、智能网联汽车等新兴产业的市场准入及生产标准。
法律依据:
《中华人民共和国数据安全法》第六条:各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。工业、电信、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技等主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责。
《中华人民共和国网络安全法》第十条:建设、运营网络或者通过网络提供服务,应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求,采取技术措施和其他必要措施,保障网络安全、稳定运行,有效应对网络安全事件,防范网络违法犯罪活动,维护网络数据的完整性、保密性和可用性。
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