根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》等相关法律规定，集体资产的处置通常由村民会议或者居民会议决定。对于农村集体资产，按照《农村集体经济组织法》的规定，处置集体资产必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。对于城市集体资产，其处置也需要遵循相应的民主决策程序，一般需经社区居民大会或其代表会议讨论决定。

企业改制并不意味着可以逃避原有的债务责任。《中华人民共和国公司法》第三条明确规定：“公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”这意味着，无论企业形式如何变化，其资产都应用于偿还债务。如果一个企业从合伙制或合作制改为公司制，新设立的公司应当接收并处理原企业的债务。同时，如果改制过程中存在资产剥离或转移，可能导致债权人利益受损的情况，根据《中华人民共和国企业破产法》等相关法规，债权人有权申请法院阻止这种行为。

1. 股权分配应基于出资额：根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的规定，股东的股权比例一般按照其实际出资额来确定。这意味着，出资越多，股权越大。

2. 股东平等原则：《公司法》强调了股东平等原则，所有股东在公司中的权利和义务应当平等对待，除非公司章程另有规定。

3. 股权转让限制：在某些情况下，如有限责任公司，股东间的股权转让可能受到公司章程的限制，这需要在改制时予以考虑。

4. 非货币出资：除了现金出资，也可以以实物、知识产权等方式出资，但需经过评估并符合法律规定。