提问
台湾开放代孕已势在必行，为解决台湾地区人口出生率低的问题，日前，台“卫生福利部”16日在台“立法院”表示，现已规划“人工生殖法”草案，倾向开放“代理孕母”制度，代孕将采用无偿方式办理，强调“子宫不会成为买卖工具”。希望从而解决台湾地区低生育率问题。
台湾生育率全球最低
报道称，近年来台湾地区生育率一直在全球吊车尾，前年生育率仅以0.01险胜德国，差一点点垫底。台“内政部”体认到问题的严重性，开始抛出一系列鼓励婚育措施，但根据最新出炉的人口统计数据显示，台湾总生育率仍然持续下滑。根据“内政部”统计，去年台湾新生儿总数较前年减少24424人，仅为 166886人，总生育率更从前年的1.03骤降至去年的0.895;等于平均每位妇女只生0.895个小孩。
台“内政部副部长”简太郎表示，前年受到金融海啸影响，又适逢“孤鸾年”，岛内结婚对数已明显下降，他说，这样的生育率，已经是全世界最低。
医界估计，岛内育龄22至40岁的人口不孕症比率，高达10%至15%，约有30万人可能不孕。其中因子宫受损而不能受孕的女性，约5000人至1万人，需“代理孕母”才能圆生儿育女的愿望。
台湾开放代孕以挽救台湾低生育率问题
根据“卫福部”最新的代孕民意调查，逾85%民众赞成代孕制度在有完整配套的前提下“合法化”，提供给有需求的民众。前任“卫生福利部长”邱文达表示支持代孕，但配套及管理要做好，让代孕者与代孕子女不能有血缘关系。
台“卫生福利部国健署署长”邱淑媞16日宣布，“人工生殖法”修正草案已送进“卫福部”，倾向开放代孕制度，也规定孕母须为台湾籍、生过小孩，不可提供卵子，代理次数以3次为限;且基于互助精神必须是无偿方式，“代理孕母”怀孕期有权反悔。邱淑媞强调“互助”才是“代理孕母”开放的宗旨，子宫不会成为买卖工具。代孕将采取无偿方式办理，但不孕者可提供代孕者交通、营养等补偿费用，补偿费用会设置上限，避免金钱报酬成为代孕诱因，令代孕不再是有钱人的专利。邱淑媞说，因子宫直接或间接因素导致不孕的夫妻，只要精卵其中之一来自夫妻即可代孕。为避免代孕者与胎儿出生后有亲权争议，草案明定代孕者不能提供卵子。如果夫妻精卵皆无，则不考虑纳入代孕范围，至于不孕夫妻与代孕者若有亲属关系，当前并无设限。不需配偶同意孕母有权反悔“代理孕母”年龄应介于 20到40岁，且不需配偶同意就能代孕。
代孕过程如果出现危害身体因素，可人工流产。草案也给予“代理孕母”反悔权，在怀孕期间，有权终止怀孕。此外，如果胎儿在产前被诊断出有缺陷，原父母放弃亲权但“代理孕母”坚持要生，基于人权不会强迫人工流产，孩子生下来由“代理孕母”领养，若无法领养则由台当局协助。
民进党籍“立委”林淑芬认为“代理孕母”在代孕过程中，若想要进行性行为或运动，可能会遭到委托夫妻的反对，海外也确实曾经出现过纠纷。但是目前草案没有谈到“代理孕母”的身体自主权。林淑芬认为，“当局把女性身体作为生产工具”，草案还不保障“代理孕母”的身体自主权，这样算是严格管理吗?邱淑媞则反驳，当局绝对没有把女性身体作为生产工具，并且送“院”的版本就会有保障“代理孕母”的身体自主权部分，并再度强调“代理孕母”开放的宗旨是互助而不是劳动或买卖。
邱淑媞指出，“卫生福利部”版本已在“法规会”，将在2014年1月3日开会讨论，依行政程序再送到台“行政院”讨论并进行性别影响评估，希望在几个月内可以送到“立法院”审理。
不久将来开放代孕或将合法化
就不育夫妇的情感而言，他们宁愿倾家荡产也想要一个孩子。而当下复杂的社会环境，让越来越多的女性在身体上无法生育，在精神与事业上承担不起生育。在印度、马来西亚、泰国及一些东欧国家，代孕是合法行为，而在中国代孕虽然没有合法化，一些“地下代孕”组织却暗流涌动，这些私下的代孕交易，无论是代孕者还是被代孕者，权益都无法保障。通过设立严格条件，在一定程度上允许代孕，已经是势在必行。这样不仅可以满足一些无生育能力家庭的需求，同时也避免了“地下代孕”的横行。
