提问
正所谓，“民以食为天”。中国是个人口大国，建国以来解决中国吃饭问题一直是我国的重要任务。近几年来，中国人越来越富有了，吃的越来越讲究了。因此各式各样的餐馆应运而生，而且生意火爆。 但是在餐饮行业风光的背后，餐饮行业职工的工资福利却令人十分担忧。2009年起，南京市在全国率先推行餐饮行业农民工优先参加工伤保险。然而记者了解到，截至目前，参加工伤保险的农民工不过4000人左右。餐饮行业农民工参加工伤保险究竟“卡”在哪?
数据显示，南京市现有宾馆餐饮企业1万多家，从业人员约30万人，农民工在18万人左右。不过，到目前为止，只有4000名左右的农民工参加工伤保险，其中，12人因工遭受事故伤害后，及时获得工伤医疗救治和其他工伤保险待遇。
原因：缺乏参保意识，担心增加成本农民工为何不愿参保?在火锅店当服务员的小刘说，她连劳动合同都没有，更别提保险了，“每月工资1800元，包吃住。我就是出来打短工的，只能‘自己对自己负责’。”新街口一家饭店老板告诉记者，职工就是签了劳动合同，也不可能为他们办保险，“再说餐饮又不是高风险行业，没必要花这个钱。”
市人社局工伤保险处有关负责人分析，按规定，用人单位为职工办理工伤保险，职工个人无须缴纳保费。不少餐饮企业认为给农民工买保险，势必增加用工成本。其实，餐饮企业为农民工按每人每月6元标准缴纳工伤保险费，一年仅需72元保费，否则出了事故由企业来承担，可能更加得不偿失。根据今年1月1日起施行的新《工伤保险条例》，职工因工死亡，一次性工亡补助金将为上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。按照去年全国城镇居民人均可支配收入19109元计算，今年职工一次性工亡补助金将达到40万元左右。
记者了解到，工伤认定、劳动能力鉴定和争议程序复杂，赔付时间过长，也影响了餐饮企业为农民工办保险的积极性。
对策：简化认定程序，加大处罚力度业内人士认为，工伤保险在经办流程等方面应更加便捷、实用，符合农民工特点。农民工发生伤亡事故后，本人和家属往往急于解决医疗、补偿的工伤待遇，而单位为了平息家属情绪，双方往往在事故发生后未经工伤认定、鉴定，就一次性协商处理完毕。针对这一情况，今年起，我市简化了工伤认定程序，对于事实清楚、双方无争议的工伤认定申请由原来规定的60天缩短为15天，并取消了工伤认定争议处理中行政复议前置的规定，缩短了工伤认定时间。
此外，我市还强化了对未参保用人单位的管理。根据新《工伤保险条例》规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，除了限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费外，还应自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
