提问
第一章 总则
第二章 应急机构及主要职责
第三章 应急准备
第四章 应急处置程序和措施
第五章 资金和物资保障
第六章 奖励与处罚
第七章 附则
经2003年4月24日黄山市人民政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
二○○三年五月九日
第一章 总则
第一条 为了迅速有效地做好特大安全事故应急处理工作，最大限度地控制和减少特大安全事故危害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（以下简称国务院302号令）和《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》（皖政[2001]43号，以下简称43号《决定》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的特大安全事故。特大安全事故指一次死亡10-29人、一次急性职业中毒50人及以上、一次直接经济损失100万元及以上的各类生产安全事故。
第三条 特大安全事故应急处理工作，坚持统一指挥，各司其职，各负其责，相互配合，迅速高效，自救和互救相结合，最大限度地减少事故损失的原则。
第四条 特大安全事故发生后，任何组织和个人（不含未成年人）都有义务参加或者配合抢险救援工作。
第二章 应急机构及主要职责
第五条 市人民政府统一组织领导全市特大安全事故的应急处理工作，其主要职责是：
（一）统一组织指挥特大安全事故应急工作；
（二）督促有关部门制定特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；
（三）统一调配应急人力、物力、器材和经费，必要时，请求驻军参与应急救援工作；
（四）审查批准特大安全事故新闻发布。
第六条 市安全生产监督管理局（市安全生产委员会办公室）为市特大安全事故应急处理综合协调机构，其主要职责是：
（一）负责日常安全监管和综合协调工作；
（二）承办市政府交办的特大安全事故应急处理相关事项；
（三）动态掌握特大安全事故应急救援进展情况，并及时报告市政府和省有关部门；
（四）负责特大安全事故档案记载及批复结案等文档工作；
（五）配合做好市政府新闻办公室特大安全事故的新闻发布工作。
第七条 市政府总值班室设立特大安全事故应急值班电话，主要职责是：
（一）受理特大安全事故报告，并及时报告市政府领导。
（二）根据事故性质，及时告知市直有关部门。
（三）与市110、119、120形成应急通信网络。
第八条 特大安全事故发生后，市政府立即成立现场救援指挥部。现场救援指挥部由市长、副市长、副秘书长和市经贸、安全生产、公安、交通、卫生、劳动保障、总工会、市政府新闻办公室以及根据需要通知建设、农委、技术监督、国土资源、旅游、教育、文化等部门和事故发生地的县、区政府及其主管部门主要负责人组成。
（一）统一指挥现场抢险、治安保卫、人员物资调配和通讯联络等工作；
（二）组织制定现场抢险救援及各种保障方案并组织实施；
（三）按照属地管辖的原则，督促地方政府做好事故善后处理工作。
现场救援指挥部指挥长、副指挥长分别由市长、分管副市长、有关部门主要负责人担任。
第九条 现场救援指挥部根据需要通常下设抢救组、现场勘察组、治安保卫组、善后处置组和后勤保障组。其人员组成和职责如下：
（一）抢救组。根据特大安全事故类别分别设立。
l、特大火灾事故抢救组由市公安局、市消防支队、市卫生局及事发单位主管部门负责人组成，市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
2、特大道路交通安全事故抢救组由市公安局、市交通局、市卫生局及事发单位主管部门负责人组成，由市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
3、特大水上交通安全事故抢救组由市交通局、市海事局、市卫生局、市公安局等部门负责人组成，市交通局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
4、特大建筑质量安全事故抢救组由市建设局、市公安局、市卫生局和事发单位主管部门负责人及工程业主等组成，市建设局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
5、特大房屋安全事故抢救组由市房地产管理局、市建设局、市卫生局和事发单位主管部门负责人组成，市房地产管理局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
6、民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故抢救组由市公安局、市农委、市消防支队、市卫生局等有关部门负责人组成，由市公安局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
7、特大工矿企业安全事故抢救组由市经贸委、市安全生产监督管理局、市公安局、市卫生局及事发单位主管部门等负责人组成，指挥部指定负责人任组长。
8、特大非煤矿山事故抢救组由市国土资源局、市建设局、市公安局、市卫生局及事发地区县（区）、乡（镇）人民政府等负责人组成，市国土资源局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
9、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故抢救组由市质量技术监督局、市公安局、市消防支队、市卫生局及事发主管部门负责人组成，市质量技术监督局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
10、特大食物中毒事故抢救组由市卫生局、市公安局、市食品药品监督管理局、市环保局等部门负责人组成，市卫生局负责人或指挥部指定的负责人任组长。
11、特大航空安全事故，按《黄山机场应急救援预案》施行。
12、其它类别的特大安全事故，根据具体情况决定。
13、事故发生地的地方政府必须参加抢救组。
职责：
1、迅速查明特大安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢险救援方案；
2、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍，指定医院开辟紧急救援绿色通道；
3、组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。
（二）现场勘察组由市公安局、市监察局、市检察院、市总工会、市安全生产监督管理局及事发单位归口市级管理部门人员及有关方面专家组成，市公安局负责人担任组长。
l、根据事故性质、特点和调查工作需要划定事故现场保护范围；
2、对事故现场进行摄像、拍照并绘制事故现场草图；
3、搜集与事故有关的各种物证和资料以及证人证言。
（三）治安保卫组由市、县（区）公安部门、事发单位安全保卫部门负责人组成，市公安局指定负责人担任组长。
l、组织公安干警、武警和安全保卫人员对现场勘察组划定的事故现场进行保卫，维护事发区域治安交通秩序；
2、指挥疏散事故影响区域的人员；
3、处置事故引发的其他治安突发事件。
（四）善后处置组由事发单位及其主管部门负责人，事发地区县（区）、乡（镇）政府及其劳动保障部门和工会组织负责人组成，组长由县（区）政府或事发单位主管部门负责人担任。
l、负责事故伤亡人员抚恤、安置及亲属的接待工作；
2、负责事故防范措施的组织落实及生产、工作的恢复。
（五）后勤保障组根据需要由市、县（区）经贸、交通、卫生、医药、财政等部门和通信、供电及事发单位及其主管部门负责人组成，指挥部指定负责人担任组长，负责特大安全事故应急救援所需交通工具、器材、通信、供电、排水设备、急救药品及经费等筹措调集工作。
第三章 应急准备
第十条 县、区人民政府、市人民政府各有关部门、各企事业单位应当依据本办法，结合本地区、本系统、本单位实际情况制定特大安全事故应急救援预案，主要内容如下：
（一）应急救援工作基本任务、应急防范的重点区域和具体单位；
（二）应急救援组织机构、应急队伍及其职责；
（三）应急救援准备和应急信息报告、通报、快速反应的详细方案；
（四）应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；
（五）应急设备、器材和其他物资保障。
第十一条 市公安、交通、建设、经贸、国土资源、技术监督、卫生等主管部门应分别制定特大火灾事故、特大民用爆炸物品安全事故、特大道路交通安全事故、特大建筑安全事故、特大危险化学品安全事故、特大工矿企业安全事故、特大非煤矿山安全事故、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备特大安全事故、特大食物中毒事故等应急救援预案。
（一）本系统、本单位应急救援工作基本任务及应急防范的重点区域和单位；
（二）本系统、本单位应急救援组织机构、应急队伍及其职责；
（三）应急准备和事故信息报告、快速反应的详细方案；（四）应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；
（五）应急设施、设备、器材和其他物资保障；
（六）相关部门支援任务区分及申报程序。
第十二条 有自然发火、透水和坍塌危险的非煤矿山，生产、使用危险化学品的化工企业，主要旅游景区、景点，建筑企业，商贸企业，学校、医院、文化和体育场馆、大型集贸市场等公众聚集场所单位应分别制定特大安全事故应急处置预案。
第十三条 县、区人民政府、市人民政府各部门、各企事业单位特大安全事故应急处理预案经本单位主要负责人签署后报市人民政府安全生产委员会和其上级主管部门备案。
第十四条 市、县（
