提问
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于转发国务院办公厅进一步加强安全生产工作的紧急通知》（机号［2003］29号）和4月8日国务院、省政府分别召开的全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，进一步做好我市的安全生产工作，有效防范各类安全事故、杜绝重特大事故的发生，经市政府研究，决定在全市范围内组织开展一次全面的安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
这次安全生产大检查，要以党的十六大精神为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度和对党对人民高度负责的态度，加深对国务院、省政府关于组织开展安全生产大检查重要性的认识；要以贯彻落实《安全生产法》为主线，从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面入手，采取有效措施，组织开展好全市安全生产大检查，落实事故隐患的整改措施。要通过安全大检查和隐患整改工作，达到提高认识、健全制度、落实责任、消除隐患、杜绝重特大事故和减少一般安全事故的目的。
二、检查重点
根据国务院、省政府的要求和我市的实际，全市安全生产检查的重点：一是煤矿生产安全。要重点检查县办国有煤矿"一通三防"和乡镇小煤窑整顿关闭情况。严禁县办国有煤矿超通风能力生产，严禁小煤窑利用风井从事生产运输，对达不到小煤矿基本安全生产条件的，坚决停产整改，做到不安全不生产。要坚决取缔无证非法开采的小煤窑。二是交通运输安全。要重点检查交通运输安全责任制和运输企业、客运站对客运车辆驾驶员的管理情况，切实加强对客运车辆安全技术检验和客运驾驶员的安全教育，及时堵塞长途客车安全和危险化学品运输管理中存在的漏洞。对客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、带病车辆上路、农用车载客等违规行为必须坚决予以纠正，从源头上消除事故隐患。三是公众聚集场所安全。主要检查消防安全责任制是否落实，消防通道是否畅通，设施是否齐全等情况。四是非煤矿山和危险化学品安全检查。要严格检查非煤矿山和危险化学品生产经营单位的安全资格、法定代表人安全生产知识能力和特种作业人员持证上岗情况，严禁右面煤矿山企业无证开采和违章开采，严禁危险化学品生产经营单位未经安全检查许可从事生产经营活动。五是"五一"节黄金周及汛期安全。"五一"节黄金周及汛期将至，要组织力量对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、码头、学校、城市广场等人员密集场所以及交通运输工具和各类安全设施的安全状况，进行一次全面彻底的检查，消除所存在的水患、火患等事故隐患。对达不到安全要求的场所，必须立即停业整顿，限期整治。六是最近市政府办公室《督查与通报》第4期通报的八个方面的34项隐患，以及省安委会通报我市浒坑钨矿、小龙钨矿两起特大事故隐患和去年以来发生一次死亡3人以上重大事故的单位的安全。
另外，还要对建筑施工企业的安全生产状况进行检查，严肃查处违章指挥和违章作业，搞好对城市燃气企业，供气管道的安全检查，防止民用燃气事故。加强校园安全检查，特别是加强中小学生春游活动的安全管理，防止意外伤亡事故。
三、责任划分
组织安全生产大检查，是各级政府、各有关部门、各企事业单位实施对安全生产工作领导的一种重要手段。为此，各县（市、区）人民政府必须对本县（市、区）的安全生产大检查工作负责，各企事业单位必须对本企事业单位的安全生产大检查工作负责，各企事业单位必须对本企事业单位的安全生产大检查工作负责，各有关部门必须对本行业部门职责范围内的安全生产大检查工作负责。全市安全生产大检查工作，要着眼于搞好企事业单位的自查自纠，切实落实好县（市、区）的全面大检查，充分发挥市政府各有关职能部门的重点督查作用。要坚持"谁主管，谁负责"、"谁发证，谁负责"、"谁检查，谁负责"的原则，进一步强化各部门的安全生产监管责任。要把责任明确到每一个职能部门，职能不交叉，由一个部门会权负责；职能交叉的，邮一个部门为主，有关部门配合。具体分工是：市监局负责非煤矿山、危险化学品安全督查，市国土资源局、市公安局、市工商局配合；市公安局负责烟花爆竹、民爆器材的安全督查，市供销社、市安监局配合；市综合行业办负责煤矿安全督查，市中小企业局、市国土资源局配合；市经贸委负责加油站的安全督查，吉安石油分公司、市工商局、市安监局配合；市公安消防支队负责公众聚集场所消防安全督查，市交通局、市公路局配合；市交通局负责水上交通和公路施工安全督查，市公路局、市海事局配合；市国有工业资产运营有限公司负责市直工业安全检查，市经贸委配合；市计委负责重点建设项目的安全督查，市安监配合；市教育局负责学校和幼儿园安全督查，市安监局配合；市技术质量监督局负责锅容管特安全检查；市气象局负责防雷设施安全检查；市电力局负责电力系统安全检查；市旅游发展史旅游景区安全检查；市卫生局负责医院和食品卫生安全检查。
四、检查要求
各县（市、区）、各有关部门、各企事业单位务必高度重视，切实加强对这次安全生产大检查工作的宣传发动和组织领导，要集中时间，调配力量，逐个单位，逐个部位地检查。要一级对一级负责，防止图形式，走过场。全市各企事业单位的自查自纠和情况汇总工作务必于4月20日前完成；各县（市、区）的检查及情况汇总工作务必于4月30日前完成。市政府将于5月上旬组织督查组，以分片包干的形式，以各县（市、区）贯彻落实市政府紧急通知和组织实施安全生产大检查情况进行督查。4月底前，各县（市、区）要将这次安全生产大检查情况上报市安全生产监管局；5月底前，各地、各部门、各单位、要完成对各类事故隐患的整改工作。对由于安全生产大检查工作重视不够、组织不力、落实不到位而导致重、特大安全事故，要按照国务院第302号令、省政府第1069号令从严追究当地政府、有关部门和生产经营单位主要负责人的行政责任，触犯刑律的要依法追究法律责任。
二00三年四月二十二日
