出口商品配额有偿招标办法实施细则

出口商品配额有偿招标办法实施细则 来源：作者：发布部门: 对外贸易与经济合作部（含原对外经济贸易部）（已变更)
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第一章　总则


第一条 根据《出口商品配额有偿招标办法》，制定本实施细则。



第二条 实行配额有偿招标的商品范围是：国家实行计划配额、主动配额管理的出口商品。实行配额招标的商品目录及招标配额总量，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）在上述范围内确定并公布。

　　

第三条 配额有偿招标的方式是：

　　（一）公开招标

　　对出口金额大、经营企业多、易于引起抬价抢购、低价竞销的商品，实行公开招标。

　　（二）邀请招标

　　对产地相对集中、属原料性的商品，实行邀请招标。邀请招标商品及招标邀请范围由招标办公室拟定方案，招标委员会审核后执行。

　　（三）定向招标

　　对产地和经营渠道比较集中的配额商品，可以在主产地企业和主要经营企业范围内、实行定向招标。对同一种商品可以采取以定向招标与公开招标相结合的办法。定向招标的配额数量与公开招标的配额数量的比例，由招标委员会确定。

　　实行定向招标的商品、地区及企业，由招标办公室拟定方案，报招标委员会审核后执行。

　　（四）协议招标

　　对产地和经营渠道比较集中，国际市场竞争激烈，我国出口竞争能力相对薄弱的商品，实行协议招标。对同一种商品可以采取以协议招标与公开招标相结合的办法。对实行协议招标与公开招标相结合的商品，协议招标的配额数量与公开招标的配额数量的比例，由招标委员会确定。

　　实行协议招标的商品及企业，由招标办公室拟定方案，报招标委员会审核后执行。

　　外国对我国提出反倾销指控的商品，可在参加反倾销应诉的企业中实行协议招标，不应诉的企业无论是否具有投标资格均不得参加协议招标。此类协议招标商品可有国别市场限制。

　　对同一商品配额的有偿招标，在同一种商品配额的同一次招标中，不应重复采用协议招标和定向招标方式。

第二章　机构及规则


第四条 外经贸部有关司和进出口商会联合组成配额招标委员会（以下简称招标委员会），管理配额有偿招标工作。

　　招标委员会向外经贸部负责。

　　招标委员会在有关进出口商会设立配额招标办公室（以下简称招标办公室）。配额有偿招标的具体事务性工作由招标办公室执行。招标办公室向招标委员会负责。

　　

第五条 招标委员会由主任一人、副主任若干人、委员若干人组成。招标委员会主任由外经贸部外贸管理司负责人担任；如主任缺席时，由该司另一位负责人任代主任。

　　招标办公室由主任一人、副主任一至二人、工作人员若干人组成。招标办公室成员主要由进出口商会的人员担任。



第六条 招标委员会的职责是根据《出口商品配额有偿招标办法》管理配额招标工作。

　　（一）研究制定或审定具体商品配额招标工作方案。

　　（二）研究确定具体商品配额招标方式；对具体招标方式的适用范围做出规定。

　　（三）确定和公布具体商品配额招标时间。

　　（四）审核招标办公室关于投标企业资格复查的报告。

　　（五）审定招标办公室根据有关规定进行各项具体操作的办法及其结果。

　　（六）审定及发布配额招标的各项通知、公告。

　　（七）将配额招标的中标及配额受让结果报外经贸部。

　　招标委员会发布的各项决定、通知、公告等，须经招标委员会会议讨论通过并由招标委员会主任批准；招标委员会主任不在期间，须由招标委员会代主任主持会议并批准。

　　除国务院另有规定者外，非经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布有关配额有偿招标商品的规定或通知。



第七条 招标办公室的职责是根据《出口商品配额有偿招标办法》和本实施细则以及招标委员会的决定，具体实施各项操作：

　　（一）拟定具体商品配额招标方式及工作方案，并经招标委员会审核同意后执行。

　　（二）复核投标企业的资格，核实企业出口实绩，并向招标委员会报告。

　　（三）拟定具体商品配额招标公告、通知等，报招标委员会审核、发布。

　　（四）按统一格式印制并寄送《投标申请书》（以下简称标书）、《中标通知书》、《配额转受让证明书》、《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》等。

　　（五）评标、开标、计算企业中标配额数量，报招标委员会审核。

　　（六）监督中标企业配额、许可证使用情况。

　　（七）受理企业中标配额转让、受让申请并拟定方案，报招标委员会审定后执行。

　　（八）核查企业交纳中标保证金、中标金或配额转让手续费等情况，并向招标委员会报告。

　　（九）检查企业对出口协调价格的执行情况，并向招标委员会报告。



第八条 符合下列各项条件的企业即具备投标资格：

　　（一）公开招标

　　１．符合《出口商品配额有偿招标办法》第十一条规定；

　　２．在前三年的任何一年中，具有该项配额招标商品出口实绩；

　　３．加入有关进出口商会成为会员；

　　４．经批准获得该项配额招标商品出口经营权并在工商行政管理部门登记注册时间不足一年、尚无自营出口实绩的企业，也可参加投标；

　　自营出口的生产企业及外商投资企业的招标商品范围为自产产品；

　　５．没有违法、违规行为。

　　（二）邀请招标

　　１．符合本细则第八条第（一）款各项条件；

　　２．参加有关进出口商会该商品分会。

　　（三）定向招标

　　１．符合本细则第八条第（一）款各项条件；

　　２．属该商品主要经营企业或主产地企业；

　　３．连续三年有该商品出口实绩。

　　（四）协议招标

　　１．符合本细则第八条第（一）款各项条件；

　　２．属该商品主要经营企业或主产地的主要经营企业；

　　３．连续三年有该商品出口实绩；

　　４．上年度中标配额使用率在７０％以上；使用率达不到７０％的企业，招标办公室将取消其一年参加协议招标资格；

　　５．参加其它方式招标的中标企业，其中标配额使用率连续两年达到９０％或以上的，可参加下一次协议招标。

　　

关联法规：

第九条 确定主产地和主要经营企业的方法是：

　　（一）主产地的确定

　　按上一年度该项招标商品生产量或出口量大小排列出口地区（省、区、市），其产量或出口量之和达到全国总产量或出口总量５０－７０％的前若干个地区（省、区、市），即为主产地。具体商品的比例由招标委员会确定。

　　（二）主要经营企业的确定

　　按上一年度出口额大小排列出口企业，其出口额之和达到全国出口总额５０－７０％的前若干家企业，即为主要经营企业。具体商品的比例由招标委员会确定。

　　（三）主产地的主要经营企业的确定

　　按上一年度出口额大小排列本地区（省、区、市）出口企业，其出口额之和达到本地区（省、区、市）出口总额５０－７０％的前若干家企业，即为主产地的主要经营企业。

　　主产地和主要经营企业名单须在全部招标工作开始之前确定并予以公布。入选企业可自动放弃参加定向招标或协议招标的投标资格，但应在招标公告发布之日起十个工作日内通知外经贸部（贸管司）及有关招标办公室。

　　凡具有参加定向招标、协议招标资格的企业，须在规定期限内向招标委员会报送有关材料。

　　第三章　操作规程



关联法规：

第十条 配额有偿招标工作的程序是：

　　（一）公布配额有偿招标商品目录：

　　（二）发放、回收标书；

　　（三）按本细则第八条规定，对投标企业进行资格审查；

　　（四）审核标书（评标）；

　　（五）按《出口商品配额有偿招标办法》及本细则的规定计算中标结果；

　　（六）公开开标，并将中标结果报外经贸部；

　　（七）公布中标企业名录；

　　（八）收取中标保证金，并发出《中标通知书》；

　　（九）收取中标金，并发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》；

　　（十）核查中标企业配额、许可证使用情况。



第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地方）外经贸委（厅、局）负责对本地区出口企业投标资格进行初审，并在规定时间内将初审表报有关招标委员会。

　　各外贸总公司、工贸总公司投标资格由有关进出口商会负责初审。



第十二条 配额招标的评标规则：

　　（一）按照《出口商品配额有偿招标办法》第十一条、第十二条及本细则第八条、第九条规定，确定有效标书。

　　（二）中标配额价格的确定。

　　确定中标配额价格的原则是，既能抑制抬价抢购、低价竞销，又能保护公平竞争；既能保持企业出口经营效益，又能维护国家整体利益；效益优先，兼顾公平。

　　确定中标配额价格的办法：

　　１．参加投标的企业根据具体商品出口经营情况，自主决定投标价格。对投标价格背离正常水平的标书，招标办公室有权按废标处置。

　　２．招标办公室根据下列公式计算配额的中标价格：

　　中标价格＝各投标企业（投标配额价格×投标数量）总和×（１＋Ｘ％

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