当WTO任一成员认为,另一成员的行为损害了它在WTO协议、以及作为协议附件的谅解书和议定书中所规定的权利时,或它在实现WTO协议的目标时遇到了阻碍,该成员可以启动争端解决程序。在绝大多数情况下,WTO成员都声称被指控的成员所颁布的措施违反了一项或多项WTO协议中所规定的实际条款(即“相关协议”)。在某些情况下,投诉的原因也可以是:尽管被指控的成员颁布的措施并没有违反WTO的实际条例,但它已对申诉成员方的利益造成了损害(此所谓“非违规性损害申诉”)。DSU以统一的方式适用于所有在WTO协议条件下产生的争端,并为具体WTO协议所规定的特定规则或附加的条例所约束。
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