提问
一、道路交通事故责任认定与民事赔偿责任
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《安全法实施条例》）已于2004年 5月1日起实施。同期生效的还有《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，虽然两者生效纯属巧合，但两者之间却有着一定的联系，因为多数交通事故的处理都会涉及到民事赔偿的问题，尤其是人身损害赔偿。就交通事故的损害赔偿的范围、标准应当与一般的损害赔偿相一致已形成共识，但对交通事故的责任认定是否可以直接作为损害赔偿责任分配的依据仍然存在很大的分歧。
交通事故的责任认定与损害赔偿责任的分配存在不一致性，即在审理交通事故损害赔偿案时，对交通事故责任认定书所认定的事实不能直接作为案件的事实予以认定，法院应当予以重新查实。
交通部门对交通事故出具的责任认定书是对事故责任的认定，而非民事责任的划分。根据道路交通安全法，二者是不一致的。也就是说，在机动车与行人的交通事故中，即使双方的事故责任为同等责任，在民事赔偿问题上，也应当由机动车方承担主要赔偿责任。《道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
二、道路交通事故中的伤残评定
伤残鉴定是公安交通管理部门依法指派或聘请的具有专门知识、承担道路交通事故受伤人员伤残评定的人员在客观检验的基础上，评价确定道路交通事故受伤人员伤残等级的过程。
交通事故的当事人因交通事故受伤致残并需要进行伤残评的，必须在治疗终结后15日内即应以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结后15日内，由受伤的当事人先向公安机关申请伤残鉴定，公安机关才可以进行鉴定，如受伤的当事人不提出申请的，则视为一般受伤。伤者必须在治疗终结后的15日内申请伤残鉴定。如果伤者15天内不提出伤残评定申请的，视为自动放弃得到残疾者生活补助费和残疾用具费的权利。超过申请期限提出的申请是无效申请，即医疗终结后 15日以后的申请为无效申请，公安交通管理机关不再受理。
申请应当向处理交通事故的公安机关以书面形式提出，公安机关在接到伤残评定申请书后30日内作出伤残评定，并制作伤残评定书送达当事人，或者向当事人推荐鉴定机构由当事人自行选择。
公安机关评定伤残等级的依据：一是医院证明，二是公安部关于道路交通事故伤残评定的标准。根据道路交通事故受伤人员的伤残状况，将受伤人员伤残程度划分为 10级。受伤人员符合两处以上伤残等级者，应以伤残程度重的等级作为最终评定结论，但须分别写明各处的伤残等级。
当事人对伤残评定不服的，可以在接到评定书后15日内，以书面形式向上一级公安机关申请重新评定。这里的"当事人"仅指交通事故中因伤致残的当事人，不包括未受伤的另一方当事人。上一级公安机关在接到重新评定申请书后30日内，应当作出重新评定的决定，并将重新评定的结论以书面形式通知申请人。根据规定，上一级公安机关作出的重新评定的结论是最终的决定。
办理交通事故人身伤残评定的程序一般如下：
1、被评定人应携带加盖办案单位公章和办案人签字的伤残评定申请书；
2、携带县级以上医院的诊断证明，检查结果以及损伤初期和治疗终结后的CT、X片及诊断报告；
3、从治疗医院借阅有关手术病历和检查记录；
4、对被抚养人的劳动能力进行评定时，还应携带评定人的身份证及户籍证明和有关政府部门的说明；
5、评定时应以事故直接所致的损伤或确定的并发症治疗终结为准，对治疗尚未终结，因调解需要提供赔偿依据的，在申请书中说明；
6、评定者需要亲自接受检查
7、缴纳规定的评定费用。
[治疗终结：鉴于人身伤害的起诉时效为1年，并且起算点为：伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。这样，就导致一些受害人在受到伤害后如果在1年后经鉴定没有伤残的，可能权利出现“睡眠”之争。
1.关于伤残鉴定时机。
《道路交通事故受伤人员伤残评定》（GB18667-2002）对这一问题已经很明确。该规定第3.2规定：评定时机应以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结为准。
2.关于治疗终结。
上面所说应以治疗终结作为伤残鉴定时机，那么什么是治疗终结？《道路交通事故受伤人员伤残评定》（GB18667-2002）第2.7规定，治疗终结是指临床医学一般原则所承认的临床效果稳定。治疗终结是医学概念，属于医学范畴，应当由医学专业人士出具意见，任何非专业人士不能仅从简单的生活眼光对之作出不科学的理解。
三、民事赔偿主体的确定
近年来，人民法院受理的道路交通事故损害赔偿案件日益增多，在办理这类案件时，常会遇到涉及有关车辆所有人、车辆控制人、驾驶员、受害人、以及第三人、无偿乘车人等诉讼主体的确认和赔偿责任主体的确定。由于我国民法通则和道路交通安全法对道路交通事故的主体资格未予明确界定，因此，在处理这类案件时，往往会发生较大的分歧和争议。
特殊情况下如何确定交通事故责任的赔偿主体：
(一)雇员从事雇佣活动中遭受交通事故的民事赔偿诉讼主体
