企事业单位改制过程诸多矛盾和问题存在的原因分析

结合近年来我区企事业单位改制工作实际以及企事业单位改制过程中暴露出的矛盾和问题的具体情况，我们认为，企事业单位改制过程中存在诸多矛盾和问题的原因主要有以下几点：

1、 社会公平问题

随着企事业单位改制工作的全面展开，原有的利益格局被彻底打破。企事业单位原有的分配方式也逐步向市场化过渡。一些新的分配方式逐步出现。比如：按资分配、按股分红、按技术分配等。这些分配方式的存在以及企事业单位改制过程中资产流向的差异，特别是近年来房产、土地市场价格的大幅度飙升，最终导致了原来的职工，包括企业经营层，出现进一步的分化，一部分通过改制成为企业的所有者，通过按资分配、按股分红等方式迅速实现了自身财富的积累。而另一部分由于在企事业单位改制后的竞争上岗中被分流，或者重新择岗，这样只能通过按劳分配或者通过社会救助体系，领取基本工资或者生活费。因此，这种市场化改制本身就内在地拉大了收入的差距。但是，这种收入差距的存在是市场化本身的内在要求，也是提升市场效率的必要途径，当然也是符合公平原则的。而由于改制本身又存在一定的 “摸着石头过河”的政策探索性，因此，这又不可避免地存在一定程度的不规范。比如，市场发现价值机制的不完善等。而这种不规范，又在一定程度上放大了收入差距。而这种放大的收入差距，成为引发群体性突发事件的直接因素。