“严打”：必须处理好四个关系

「作者简介」吉林大学 法学院，吉林 长春 3002

张旭，女，962年生，辽宁黑山人，吉林大学法学院副教授。

「内容提要」“严打”整治严重，是我国现阶段刑事政策的具体运用，是维护社会治安的重要 对策。

然而，“严打”的运行必须注意其涵义的特定性、性质的权宜性与运用的法律性。同 时，必须明确“严打”与刑事政策的关系，妥善处理“严打”与依法办案的关系、严打与保 障人权的关系以及“严打”与采用其他手段进行社会预防的关系。

「摘 要 题」司法实务研究

「关 键 词」严打/人权保障/社会预防

「正 文」

继983年和996年两次严打风暴之后，我国从今年4月开始又展开了第3次“严打”整治专 项斗争。不可否认，政法机关的快速出击和严厉惩治给犯罪分子以沉重打击，严重危害公共 安全和社会治安的犯罪得到有效遏制，“严打”方针的基本内容也得到了进一步丰富和完善 . 然而，同样不可否认的是，在“严打”整治斗争中也暴露出一些问题，存在着认识、方法等 方面的误区。显然，这些问题和误区的存在，影响、制约着“严打”整治斗争的进行和深入 展开。因此，正确认识“严打”方针，理清“严打”与依法办案的关系、“严打”与保障 人权的关系以及“严打”与社会预防的关系，对持续、规范、有效地进行“严打”斗争，具 有重要意义。

一、“严打”与刑事政策的关系

早在983年首次进行“严打”斗争时，就有人对“严打”的合理性和有效性提出质疑；此 次严打，仍有人对“严打”的合理性和有效性存有疑问。事实上，怀疑“严打”的合理性和 有效性，在很大程度上源于对“严打”的不正确认识和实践中出现的问题：“严打”意味着 程序简略、办案粗糙、随意执法；意味着刑讯逼供、盲目重判、滥施刑罚；意味着人们对刑 法调控范围和刑罚预防与控制犯罪效果的过分期待；意味着刑罚万能思想根深蒂固的影响… …所以，要解决人们对“严打”的疑问，必须首先澄清人们的认识，正确理解“严打”的涵 义和性质，明确“严打”是刑事政策的策略要求。

（一）“严打”的涵义理解

根据全国社会治安工作会议精神，“严打”被界定为在法律规定的量刑幅度内从重、在法 定期限内从快打击严重刑事犯罪活动。由此，我们应该从三个方面去理解“严打”：

.特定性

这是从“严打”涵义方面应有的理解。这里“严打”涵义的特定性是指，“严打”不是突 击抓人、捕人，不是突击，而是要强化的作用，充分发挥刑法的效能。

近年来，由于受对某些犯罪的社会危害性认识不足，公、检、法三机关配合不力，利益驱 动及执法环境不利等因素的影响，在一定程度上存在执法乏力、惩处不严的状况。这不仅强 化了犯罪人的侥幸心理和进一步实施犯罪的勇气，也为严重刑事犯罪的日益猖獗起到了推波 助澜的作用。这样，在社会治安形势严峻的情势下，再度进行“严打”整治斗争，就是要集 中精力，花大气力，确使犯罪人受到及时、相当的处理，促使执法弱化、打击不力的状况迅 速扭转。因此，“严打”的涵义的理解应摆脱重刑主义思想的羁绊，将“严打”的焦点锁定 在充分发挥刑法的效能方面。应该说，中央对这次“严打”整治斗争提出的坚持依法从重从 快和“稳、准、狠”的两个基本要求，是强调刑法效能的突出体现。也就是说，“严打”要 求司法工作人员树立起崇法、尚法观念，在执法过程中，克服情感、利益及权力等不利影响 ，冲破关系网，软的不吃，硬的不怕，确使犯罪受到实际追究，及时给各种严重刑事犯罪分 子以沉重打击，从而通过刑罚确定性、及时性的实现，真正树立起刑法的威严。