关于在全国公安机关开展执法大检查和进行集中教育整顿的通知

发布部门: 公安部
发布文号: 公通字（998）号

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
根据中纪委二次全会、国务院第六次反腐败工作会议精神和中政委的要求，按照全国公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议、加强队伍建设和反腐败工作座谈会的部署，公安部决定，998年3月至6月在全国公安机关开展执法大检查和进行集中教育整顿。现将有关要求通知如下：
一、指导思想和工作重点
以邓小平理论和党的十五大精神为指针，认真贯彻落实中纪委二次全会和江泽民总书记对政法工作的重要批示精神。紧紧围绕全国公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议、加强队伍建设和反腐败工作座谈会部署的任务，认真查摆、纠正群众反映强烈、严重影响公安机关形象和警民关系的突出问题，改革和强化队伍管理，逐步健全和完善。通过教育整顿，使民警的宗旨观念进一步强化，拒腐防变的免疫力进一步增强，法制观念和执法水平进一步提高，执法形象明显好转。
这次执法检查和教育整顿的重点是：
(一)严肃查处民警利用职务违法违纪和犯罪问题。重点是：刑讯逼供和滥用枪支致人伤亡；贪赃枉法、徇私舞弊，利用“”、“”、“”等放纵犯罪嫌疑人；非法出租、出借枪支，携带枪支饮酒等问题。
(二)继续抓好以治理“三乱”为重点的纠风工作。认真贯彻落实中央关于减轻农民、企业负担的各项规定，坚决制止和纠正执法办案和行政管理工作中乱收费、乱罚款和各种摊派的歪风。进一步巩固治理公路“三乱”的成果，有效防止“三乱”的回潮反弹；坚决制止和纠正办理经济案件收办案费、提成或变相提成，以及擅自增加行政事业性收费项目、提高收费标准的错误做法；坚决制止利用公安职权搞创收，民警从事第二职业，利用职权经营或变相经营歌舞厅等公共娱乐场所的行为；加强预算外资金管理，取消业务部门、基层单位设立的“小金库”和自立的帐户。
(三)认真解决窗口单位热情服务、文明执法问题。以0报警服务台和派出所等基层“窗口”单位为重点，认真检查、解决：有警不接和接警后不按规定时间到达现场，接待群众报案、求助、办事推诿扯皮，甚至故意刁难，以及耍特权，欺压、打骂群众等问题。

二、工作步骤和阶段安排
这次执法检查和教育整顿分教育动员、执法检查、整改建设、检查验收四个阶段进行。各个阶段的时间安排不作统一要求，由各地根据实际情况掌握。
(一)教育动员阶段。县以上公安机关要召开教育整顿动员部署大会，在全体民警中进行充分动员。组织民警认真学习党的十五大精神和中纪委二次全会精神，全国公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议、加强队伍建设和反腐败工作座谈会精神，以及正在召开的全国人大、政协九届一次会议精神，学习《宪法》、《人民警察法》和《》、《》、《》、《》等法律法规，学习《人民警察职业道德规范》和中纪委、公安部的各项禁令、纪律规定等。特别是要利用公安部和各地通报、编印的反面典型案例作为重要教材，组织民警认真讨论剖析，吸取教训，引以为戒。使各级领导干部和广大民警充分认识教育整顿的必要性、紧迫性和现实意义，克服横比竖攀、自我感觉良好、消极畏难和与己无关等模糊认识，自觉地、积极地投身到教育整顿活动之中。
(二)执法检查阶段。执法检查的主要内容是：刑事案件该的不立案，向犯罪嫌疑人通风报信、提供便利，超越法定职权，插手经济纠纷；违反法律规定的条件和时限使用刑事强制措施，不办理法律手续，乱收、乱用金，违法查封、扣押、冻结问题；对犯罪嫌疑人该报捕不报捕，降格处理、包庇、私放犯罪嫌疑人；刑讯逼供，体罚虐待犯罪嫌疑人，剥夺犯罪嫌疑人依法享有的权利等；治安案件、劳教案件和其他公安行政案件的办理，重点检查有无拒不履行法定或者超越法定职权办案，错误处罚，乱用，乱用劳教所外等情况。各地公安机关要结合本单位的突出问题，组织民警进行自查、互查。坚持进行开门教育整顿，主动听取人大、政协和纪检、监察、检察机关，以及人民群众、社会各界的意见，组织群众民主评议公安机关和民警的工作。充分发挥监督举报电话、信访部门和警风警纪监督员的作用，认真受理群众举报，及时进行核实。通过执法检查，达到自我教育、自我检查、自觉纠正的目的。