陕西省人民代表大会常务委员会关于依法加强城市规划工作的决议

陕西省人民代表大会常务委员会关于依法加强城市规划工作的决议 城市规划是城市建设和管理的依据，是配置城市资源和调控城市布局的重要手段，是城市可持续发展的基本保证。依法做好城市规划工作，对提升城市建设管理水平，创造良好人居环境和投资环境，发挥城市在区域经 陕西省人民代表大会常务委员会关于依法加强工作的决议 城市规划是城市建设和管理的依据，是配置城市资源和调控城市布局的重要手段，是城市可持续发展的基本保证。依法做好城市规划工作，对提升城市建设管理水平，创造良好人居环境和投资环境，发挥城市在区域经济社会发展中的辐射带动作用，促进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的作用。今年下半年，省人大常委会对全省贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）、国务院有关规定和《陕西省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》（以下简称实施办法）的情况进行了检查。从检查情况看，随着改革开放和经济社会发展，我省城市规划工作不断得到加强，城镇建设和管理取得了明显的成绩。但是，在城市规划建设和管理中仍存在着一些不容忽视的问题。有些地方的领导和部门城市规划法制意识不强，违反规划，盲目建设；有的城市总体规划修编不及时，缺少近期建设规划和详细规划；不少城市总体规划科学性、前瞻性不够，造成建设布局失调、功能不够完善、土地资源得不到合理利用；小城镇和乡村的规划管理薄弱，不少地方建设混乱；规划编制和管理的专业力量薄弱，经费普遍不足；规划实施的监督机制不健全，管理不够严格，违法建设屡禁不止。随着西部大开发战略的实施，我省围绕建设西部经济强省目标，加快关中“一线两带”建设和陕北能源重化工基地建设、陕南绿色产业开发步伐，全省城镇化建设进入加速发展时期，加强城市规划工作显得尤为重要和迫切。为进一步依法加强城市规划工作，特作如下决议：
一、加强城市规划法的学习和宣传，增强依法规划建设城市的意识
各级人民政府要把城市规划法、国务院有关规定和我省实施办法的学习和宣传列为法制教育的重要内容，坚持不懈地抓好宣传教育工作，不断增强依法规划建设城市的意识。各级领导特别是政府主要领导要带头学习城市规划建设管理的法律法规和城市规划知识，牢固树立规划意识和依法行政意识，带头维护规划的严肃性，不断提高现代城市建设和管理的水平。城市规划部门要加强对规划行政执法人员的法律法规和业务知识的教育培训，做好行政执法工作，保证城市规划的实施。要利用报刊、广播、电视等新闻媒体和城市规划展览等形式，向社会各界普及城市规划法律法规和城市规划知识，提高广大公民尤其是建设单位的规划意识，形成全社会共同关心和支持依法规划建设城市的良好氛围。
二、明确责任、分级负责，切实加强对城市规划工作的领导
各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，把城市规划建设和管理作为提升区域生产力水平，推进经济快速发展和社会全面进步的重要工作，列入议事日程。要把城市规划纳入国民经济和社会发展计划，与城乡经济社会发展和资源与环境保护统筹考虑，协调发展。要落实城市规划管理行政首长负责制和主管部门责任制，主要领导负总责，分管领导具体负责，城市规划行政管理部门依法承担主管部门的责任。省人民政府要重点抓好全省城镇体系和区域重大基础设施建设的规划管理工作，对设区城市、省级以上开发区、历史文化名城城市规划的实施进行监督，指导各设区城市做好规划工作。各设区市人民政府要认真做好中心城市建设的规划管理工作，指导县城和重点镇的规划管理工作。县级人民政府要加强对小城镇规划工作的领导，加快城镇化建设步伐，逐步形成各具特色、优势互补、带动产业、辐射农村的城镇群，发展壮大县域经济。
三、依法加强城市规划的制定、修编和审批工作，进一步提高城市规划水平
各级人民政府要高度重视城市规划的制定、修编和审批工作，不断提高城市规划水平，切实解决城市规划滞后的问题。编制规划要突出城市特点，完善城市功能，体现以人为本，注重科学性、整体性、前瞻性，把文化传统、地方特色和时代精神有机结合起来，要在坚持规划稳定性、严肃性的同时，对不适应经济社会发展需要的规划，依照法定程序进行修编。要按照总体规划的要求，结合国民经济和社会发展计划定期编制近期建设规划，及时制定城市详细规划和专业规划，特别要认真做好城市重点开发建设地区、重点保护地区和重要地段详细规划的制定工作。要依据省域城镇体系规划和城市总体规划，做好各类经济发展园区、教育园区、科技产业园区、旅游度假区、风景名胜区的规划建设。城市建设的各类专业规划以及和城市发展相关的重要基础设施建设规划必须服从城市总体规划的统一要求，体现城市总体规划的基本原则。要加强小城镇和村庄规划的编制工作。小城镇和村庄规划要按照因地制宜、合理布局、节约用地、保护环境、注重实效的原则，合理确定规模，统筹配置基础设施和公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地。规划编制要引入市场竞争机制，通过竞标选择高水平的规划方案。县级以上人民政府及规划主管部门要加强和改进城市规划的审批工作，严格审批程序，缩短审批时间，提高工作效率。制定城市规划要充分听取人民群众的意见，陕西省人民代表大会常务委员会关于依法加强城市规划工作的决议 城市规划是城市建设和管理的依据，是配置城市资源和调控城市布局的重要手段，是城市可持续发展的基本保证。依法做好城市规划工作，对提升城市建设管理水平，创造良好人居环境和投资环境，发挥城市在区域经济社会发展中的辐射带动作用，促进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的作用。今年下半年，省人大常委会对全省贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）、国务院有关规定和《陕西省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》（以下简称实施办法）的情况进行了检查。从检查情况看，随着改革开放和经济社会发展，我省城市规划工作不断得到加强，城镇建设和管理取得了明显的成绩。但是，在城市规划建设和管理中仍存在着一些不容忽视的问题。有些地方的领导和部门城市规划法制意识不强，违反规划，盲目建设；有的城市总体规划修编不及时，缺少近期建设规划和详细规划；不少城市总体规划科学性、前瞻性不够，造成建设布局失调、功能不够完善、土地资源得不到合理利用；小城镇和乡村的规划管理薄弱，不少地方建设混乱；规划编制和管理的专业力量薄弱，经费普遍不足；规划实施的监督机制不健全，管理不够严格，违法建设屡禁不止。随着西部大开发战略的实施，我省围绕建设西部经济强省目标，加快关中“一线两带”建设和陕北能源重化工基地建设、陕南绿色产业开发步伐，全省城镇化建设进入加速发展时期，加强城市规划工作显得尤为重要和迫切。为进一步依法加强城市规划工作，特作如下决议： (共计3页) 上一页 1