提问
土地承包经营权确认纠纷的被告认定需以纠纷性质与争议对象为核心依据。根据《农村土地承包法》及司法实践，被告主体可分为三类：
1. 与发包方存在权属争议时，发包方为被告。此类纠纷中，原告需提供承包合同、土地台账、历史分地记录等证据，证明发包方未履行合同义务或存在违约行为。
2. 与其他承包户存在边界争议时，直接侵权方为被告。此类纠纷需通过现场勘验、证人证言、土地测绘报告等证据固定侵权事实，明确争议土地的四至范围。
3. 涉及第三方流转主体时，流转合同相对方为被告。此类纠纷需审查流转合同效力、履行情况及违约条款，结合《农村土地承包经营权流转管理办法》判断流转行为合法性。
司法实践中，被告认定需严格遵循“利害关系原则”，即被告必须与争议土地存在直接法律关系。
纠纷涉及多级主体(发包方与村委会职能混同)，可依据《民事诉讼法》将相关主体列为共同被告。
农村土地承包经营权纠纷的处理遵循“协商-调解-仲裁-诉讼”递进机制，具体处理主体与程序如下：
1. 协商与调解
根据《农村土地承包法》第五十五条，纠纷发生后，当事人应优先通过协商解决。协商无果的，可请求村民委员会、乡镇人民政府调解。
调解机构需在30日内组织双方沟通，依据土地承包合同、村规民约及法律法规提出解决方案。
调解协议经双方签字后具有民事合同效力，但一方反悔，仍可申请仲裁或起诉。
2. 仲裁
当事人不愿调解或调解不成时，可向土地所在地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。仲裁程序具有“准司法”性质，仲裁庭由3名仲裁员组成，需在60日内结案(复杂案件可延长30日)。
仲裁裁决具有法律效力，一方不履行的，另一方可申请法院强制执行。
值得注意的是，仲裁裁决与法院判决具有同等效力，但仲裁不收费且程序更灵活，成为农民维权首选。
3. 诉讼
对仲裁裁决不服或未达成仲裁协议的，可直接向法院起诉。法院受理范围包括承包合同纠纷、侵权纠纷、流转纠纷等八类案件。
诉讼程序需严格遵循《民事诉讼法》，原告需提供起诉状、证据清单及被告身份信息，法院在立案后6个月内审结。
