提问
《慈善法》第二十二条规定，依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定，申请公开募捐资格，应当符合下列条件：
(一)根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信;
(二)理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职;
(三)理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;
(四)秘书长为专职，理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员;
(五)在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会;
(六)依法办理税务登记，履行纳税义务;
(七)按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上;
(八)申请时未纳入异常名录;
(九)申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。
公开募捐涉及公众多、财产数额大、影响面广，要求募捐主体具备相应的能力和公信力，个人和不具备募捐资格的组织通常不具备这种条件。
《慈善法》第一百零一条规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。根据这一规定，不是慈善组织，又不具备公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。
《慈善法》同时为不具备公开募捐资格的组织和个人参与公开募捐提供了途径。
《慈善法》第二十六条规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。不具备公开募捐资格的组织和个人要合作开展公开募捐，必须遵守《慈善法》有关公开募捐的规定，并满足一定要求：
一是必须基于慈善目的;
二是要以具备公开募捐资格的慈善组织的名义开展公开募捐，并由该慈善组织管理募得款物。
《慈善法》第一百零一条规定，慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：
(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;
(二)通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的;
(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;
(四)妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的，由其主管部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，予以通报批评。
