提问
山东省庆云县检察院反渎职局2017年侦办的玩忽职守罪案件，涉及小麦良种补贴惠农政策。庆云县检察院审查后认定刘献春等六人犯玩忽职守罪，情节轻微不起诉，六人不服有罪认定，逐级申诉到最高检，最高检维持庆云县检察院认定有罪不起诉认定。存在问题：1、在案认定的面积虚报、国家损失是庆云县检察院办案人员越权制定虚报标准，逼迫乡镇政府出具虚报面积，检察院计算的国家损失，违反刑事诉讼法第一百四十六条规定，庆云县检察院无权对面积虚报国家损失进行认定，应由上级农业部门出具鉴定意见。在案的国家损失是非法证据没有排除。2，在案的其他证据是利害关系人的证言证据，没有质证查证属实，都是虚假证据。各级检察院不敢公开听证，不敢释法说理，不敢起诉到法院判决。是办理的黑案子。
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