提问
公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。
公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理“挂失”和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。
居民身份证是公民的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。
在我国，居民丢失身份证后，即使做了补办(挂失)处理，由于目前没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。并且大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱等活动。
《居民身份证法》没有规定身份证中登记指纹，但考虑到技术的发展，二代证芯片在设计定型时预留了指纹信息存储区。根据新修订的居民身份证法，今年年初公安机关开始启动身份证登记指纹，年底，全国所有派出所都将可以录入指纹信息。银行等机构在进行人、证核对时，除了比对照片，还可以使用指纹比对，防止身份证被冒用。
目前公安部正在推动建立居民身份证挂失申报系统。此系统建成后，银行可以登录挂失系统查询，一旦发现是挂失的身份证，可以不给办理相关业务。
1、潜在的不利后果
居民身份证与人们的社会生活息息相关，日常发生的办理银行业务、预订车票酒店、买房租房等行为，都必须使用居民身份证。在使用身份证过程中，难免会因不慎或被盗而丢失，从而可能产生一些不利后果。
一是个人信息被泄露。身份证号码本身属于公民个人信息的一部分，身份证丢失后，捡到、持有他人身份证的行为人，除了直接获得丢失身份证当事人的身份证信息，甚至可以通过某些查询系统获取与身份证号相关联的个人信息。
二是个人身份被冒用。无论是公民不慎遗失身份证，还是身份证被盗等原因，一旦身份证落入不法分子之手，不法分子就可以利用他人的身份证从事各种违法行为。例如，办理电话卡并恶意拖欠话费、办理银行信用卡并恶意透支，进行虚假设立、变更法定代表人的工商登记，开通多家银行账户进行洗钱等。
2、引发纠纷的症结
身份证丢失引发各种法律纠纷的背后，存在两个关键问题：一是身份证丢失未挂失成为当下常态;二是即使丢失身份证的当事人完成了挂失程序并补办了新的身份证，丢失的旧身份证被他人持有后仍然可以使用。
公民丢失身份证后一般会主动申请补办新的身份证，但却往往忽略一个环节——给丢失的身份证挂失。不法分子利用他人的身份证从事违法活动后，一旦发生法律纠纷，追责到身份证显示的当事人时，丢失身份证的当事人如果缺乏证据证明曾经对外公示过身份证丢失情况，可能就要承担相应的法律责任。
此外，即使丢失身份证的当事人到公安机关完成挂失手续，也只有公安内部系统可以看见身份证挂失的信息，类似银行、电信运营商等主体使用身份证时，并不能看到身份证的挂失信息。即丢失的身份证只要在有效使用期限内仍然可以被捡到、持有人使用，从而出现新旧身份证同时使用的局面，为不法分子逃避法网制造可乘之机。
