提问
实际上，不同的司法机关所履行的职责是不一样的。对于派出所来说只能对案件进行侦查，如果需要判定是否犯罪就需要由法院来执行。因此，寻衅滋事不由派出所定。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十五条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十五条【寻衅滋事罪】：
公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条【寻衅滋事罪】：
刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
自诉案件，由人民法院直接受理。
《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制【寻衅滋事罪】：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
虽然行为人没有动手打人，但如果有强拿或损毁财物等情节的，程度严重的，同样也是构成犯罪的。正常情况，除了动手外，还有其他的情节也是可能会构成寻衅滋事罪。因此，寻衅滋事没动手不一定就不算犯罪。
法律依据
《治安管理处罚法》第二十六条
《治安管理处罚法》第二十六条
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款【寻衅滋事罪】：
（一）结伙斗殴的；
（二）追逐、拦截他人的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；
（四）其他寻衅滋事行为。
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