提问
雷州土储中心骗局案涉嫌官商勾结侵占公私利益
藏身政府文件 假证一证两吃
7月10日，在湛江全市纪检监察机关查办案件情况通报会上，雷州市土地储备管理中心（以下简称“土储中心”）原主任庄爱建失职渎职案，被湛江市纪委作为违纪违法典型案件予以通报。通报称，2009年至2010年，庄爱建在任雷州市土地储备管理中心主任期间，工作失职，在回收雷州市新城大道22号地块过程中，致使400多万元土地回收补偿资金被骗取。2013年4月，庄爱建被移送司法机关。
据雷州市纪委介绍，该案属于涉及新城大道开发项目的首宗案件。这使得开工以来便纠纷不断、至今尚遗留众多疑难杂症的新城大道开发项目再次被推到了聚光灯下，引发公众关注。
如此骗局是如何制造的？南方日报记者经多方核实获悉，该案除了涉及庄爱建外，另有土储中心土地经营股股长吕一泉，地产商人、雷州市人大代表蔡玉才，官茂村村干部王永信，社会人员游华明、蔡照进等多人牵涉其中，以上人员通过分工合作伪造假宅基地证，共同编造了一个谎言，并利用身份优势，将谎言以政府文件的方式固化，使个人的私利藏身于政府公共决策中，利用公器实现不当获利，其隐秘性更加放大了它的危害性。
中标后不断“割肉”
隆运地产高价竞得毛地，却被雷州土储中心多次要求支付原不该他们出的土地回收补偿款，而所谓的未回收地块宅基地证竟是假的
2010年2月4日，雷州市土地交易所发布新城大道22号地使用权网上挂牌出让公告，公告写明，该地块出让面积为1765.6平方米，用途为商业兼住宅、以住宅为主，挂牌起始价为509万元，每平方米约合2883元。
2010年3月10日，经过几轮网上竞拍后，最终中标价高达989万元，中标公司为雷州市隆运房地产开发公司（以下简称“隆运地产”）。几天后，隆运地产与雷州市土地交易所签订成交确认书。当隆运地产付了钱，缴了税，领了规划证、国土证，准备申领《建筑工程施工许可证》时，隆运地产法人陈吴儒却被雷州市土地储备中心原主任庄爱建告知，22号地在拍卖前尚有24位村民的土地回收补偿款未支付，需要隆运地产出钱帮助政府解决，“政府出一部分，隆运补一部分，然后让村民跟土储中心签回收协议。”陈转述庄当时的说法。
陈吴儒说，尽管不合理，但考虑到尽快开工，2010年7月，其公司往土储中心提供的村民账户汇去了约200万元：其中23人每人5.8万元，最后一人单独赔付59.62万元。
支付完毕后，隆运地产再次申办《建筑工程施工许可证》时，土储中心再次告知隆运地产，22号地内仍有几位村民的土地尚未收回，需要隆运地产出钱协助收回。与此同时，雷州市规划建设局也以22号地块历史遗留问题尚未解决为由，拒绝发证。
高价拿地后却不能开工，反要多次“出血”，感觉事出蹊跷的陈吴儒开始核对账目。经核对，土储中心提供的未收回土地面积合计2961.75平方米，超出竞得土地面积1196.15平方米。2012年6月，陈将这一情况举报给雷州市纪委。
7月9日，雷州市纪委两位不愿具名的工作人员告诉记者，此案目前尚未结案。但经初步查明，游华明、蔡照进等多名社会人员伙同22号地所在的官茂村村干部王永信等人伪造18本官茂村宅基地证明，并以这些虚假凭证骗取国家和隆运地产巨额财产，另有2名国家工作人员涉嫌渎职，一人是吕一泉，因把关不严，负有直接责任；另一人是庄爱建，因把关不严，负有领导责任，纪委已于今年1月和3月分别对二人进行“双规”，并移交至雷州市检察院。“隆运地产分别把5.8万元打到那18个人的账户之后，游华明他们就把大部分钱取走，同时在每人账户里留下2000元当作劳务费。”雷州市纪委有关人士称。
假证换来真金钱
18个假证一证两吃获取非法利益，而它们之所以能畅通无阻，是因为谎言竟以政府文件的方式固化，公器成为实现不当获利的助手
经查询雷州市档案馆有关资料确认，包括22号地块在内的一片土地已于1993年被雷州市白沙镇政府从官茂村征用，征地款为20.8万元，镇里当时只向村里付了10万元。征用后，22号地被划成了十多宗地对外出售。
2005年，雷州市进行新城大道开发建设，要收回22号地内的全部十多宗地。之后，其中大部分土地由土储中心收回，剩下的5宗土地因为价格谈不拢而搁浅。彼时，社会人员游华明通过新城大道建设工程指挥部（以下简称“指挥部”）内部人员了解到这一情况后，便让吕一泉出面打电话叫那5宗地的业主来指挥部，自己则冒充指挥部工作人员与业主讲价，最终游华明成功将这5宗地从业主手里收购到自己手里。经查，有材料证明游华明去指挥部收购土地一事系受蔡玉才所托。
然而，这一切因为陈吴儒的介入前功尽弃。
竞标失败后，蔡玉才让游华明把官茂村村干部找来商量对策，最终由游华明、蔡照进等人找来18个人的身份证，然后让指挥部里一名负责画规划图的工作人员李磊（化名）把22号地重新规划成18块，之后把18个人的身份证号填上去，然后将材料交给王永信去伪造18本官茂村宅基地证。
而18个假证之所以能畅通无阻，有赖于政府文件的包装。
记者获得的一份土储中心的文件显示，2010年6月24日，土储中心向雷州市人民政府发去《关于拨付经费处理新城大道22号出让土地遗留问题的请示》，称22号地还有28宗宅基地尚未回收。经雷州市土储联席会议同意和市政府批准，确定上述28宗土地回收费用为480.66万元，恳请由市政府拨付。文件签发人为庄爱建，吕一泉的手写签名也出现在文件中。
经对比隆运地产提供的2010年7月支付的24宗土地补偿款统计表，前18宗业主的名字和土地面积与请示文件前18宗业主的名字和土地面积完全一致。经警方知情人士审核以上资料后，确定这18宗所谓宅基地即为已被公安查明的18宗假宅基地。而这18个假证则藏身政府文件中成功套取约300万元政府拨付资金，并被土储中心以同样名目一证两吃，诈取隆运地产合计104.4万元协助回收费用。而此前游华明从业主手里低价收购的5宗土地，也借此东风一证两吃，获得高额回报。
