提问
近日，恒大集团首席经济学家(副总裁级)兼恒大研究院院长任泽平发表了《中国人口报告2020》，建议在“十四五”时期尽快放开三孩并开始逐步推进、观察效果。以应对人口少子化、老龄化问题。
任泽平提出的政策建议：
1)尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。
一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策。
二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%。
三是进一步完善女性就业权益保障。
四是加强保障非婚生育的平等权利。
五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。
2)积极应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务体系，建设老年友好型社会。
一是加快推进国资划转社保补充缺口，推动社保全国统筹，发挥养老保障体系中第二、三支柱的重要作用。
二是构建老有所学的终身学习体系，鼓励企业留用和雇佣年长劳动力，适时适当推迟法定退休年龄。
三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。四是建设老年友好型社会。
二胎政策在2016年1月1日起开放。
国家主席习近平签发中华人民共和国主席令第41号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
近日，国家卫生健康委员会答复《关于当前我国应采取定向鼓励生育政策的提案》，提到了目前正在推进的多项生育福利政策：
将从多方面照顾到女性怀孕生产的不易，缓解年轻家庭的“二胎焦虑”。
一、国家发放生育津贴
对符合生育政策和生育保险规定的女职工，国家予以发放生育津贴。
生育津贴由国家生育基金统筹发放的，单位不用承担，相当于国家为女职工发放“产假工资”。
二、延长生育假期
根据规定，符合计生条例生育的女职工均可享受158-180天的产假。
除此之外，生育女职工可以将带薪年休假等假期与产假合并使用。这些规定，都在一定程度上增加了生育女职工的休假时间。
三、实施“共同育儿假”
《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)
1、保障措施
i.加强政策支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，梳理社会力量进入的堵点和难点，采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
四、0-3岁婴幼儿照护服务
2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确将大力兴办低龄托儿所、亲子园、保育机构等，使“幼有所育”。
五、税收减免
2018年实行税改，在六项专项附加扣除中特别设立了“子女教育专项附加扣除”，主要针对年满3岁以上子女的教育支出，减轻了职工家庭的纳税负担。
我国各地鼓励生育政策正在探索中：
2020年5月1日起，北京市调整生育保险医疗费用支付标准，进一步保障好参保职工生育的基本医疗需求。此次主要调整生育医疗费用待遇，包括产前检查、住院分娩和计划生育手术等项目。其中产前检查支付标准由原来的每人1400元提高到3000元;住院分娩顺产支付标准由3000元提高到5000元，剖宫产支付标准由4400元提高到5800元;计划生育手术医疗费用支付标准调整25项，如门诊人工流产手术项目支付标准由270元提高到770元。
2020年3月20日，河北省石家庄市政府办公室下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，提出石市将充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务。石市倡导以家庭为主的育儿模式。贯彻相关法律、法规，全面落实产假、护理假政策，用人单位对哺乳期女职工按照规定安排哺乳时间。产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。
2020年4月8日，山西省人民政府办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，鼓励用人单位对计划生育政策内生育的婴幼儿家庭父母每人每月发放200元的婴幼儿保教费。计划到2020年底，初步建立促进婴幼儿照护服务发展的政策规范体系和标准规范体系，全省建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。
2020年3月8日，广东省人民政府办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。《意见》提出，要加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，首先是全面落实休假政策。包括全面落实产假、配偶陪产假等政策，积极探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，并鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施，为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。
2020年5月，四川省医疗保障局、四川省财政厅、国家税务总局四川省税务局印发《关于做好四川省省本级生育保险和职工基本医疗保险合并实施有关工作的通知》，文件明确建立省本级职工生育保险制度，同步开展生育保险和职工基本医疗保险(简称“两项保险”)合并实施，以保障省本级参保职工生育和计划生育手术期间的基本生活和基本医疗需求。今年7月1日将启动参保缴费，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴两部分，生育保险待遇所需资金从职工基本医疗保险基金支付。
2020年6月3日，《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款修改为：“提倡一对夫妻 (含再婚夫妻)生育两个子女。”
