提问
丧失生活自理能力的老年人，通常称为“失能老人”。残疾人保障法第十五条规定，对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任;不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。赡养人委托他人或者机构照料的，必须注意：一是尊重老年人的意愿，在选择何种照料方式、委托何人照料方面，老年人具有决定权，赡养人在做决定前应当与老年人充分沟通协商，以满足老年人的不同需求。二是赡养人对老年人提供经济供养、生活照料和精神慰藉的义务，不因他人或者社会为老年人提供的生活照料与服务而免除。与老年人不在一起居住的赡养人，更应当定期探望老年人，为老年人提供更多的精神关怀。
《老年人权益保障法》第十五条规定，赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理;对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。一是赡养人对老年人的健康状况负有注意义务，发现老年人身体不适或者应老年人要求，及时带老年人就医治疗。二是老年人患病无论是住院治疗还是居家治疗，赡养人都应当提供护理或委托、雇佣他人代为护理，帮助老年人早日康复。三是对于经济困难，无力负担医疗费用的老年人，赡养人应当提供医疗费用。赡养人的配偶和其他家庭成员，应当协助赡养人承担支付医疗费的责任。
《老年人权益保障法》第三十三条规定，国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发〔2017〕13号)要求在老年人社会福利制度方面，制定实施老年人照顾服务项目，鼓励地方丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人能够享有基本养老服务。在全国范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。对经济困难的老年人，要求地方各级人民政府逐步给予养老服务补贴。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)确立了重点任务，包括全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，发展居家养老服务，推进老年宜居社区、老年友好城市建设，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。
