提问
条例的法律属于法规范畴。
条例的法律地位需结合《立法法》及法律体系层级判定，其本质属于“法规”而非狭义的“法律”：
1、行政法规的范畴
根据《立法法》第七十二条，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，其中“条例”是行政法规的常见表现形式。如《中华人民共和国行政许可条例》即属行政法规，效力层级低于法律、高于地方性法规。
行政法规的制定需经国务院常务会议审议通过，并以“国务院令”形式公布，具有全国范围内的普遍约束力。
2、地方性法规的范畴
省级人大及其常委会可根据本行政区域的具体情况，制定地方性法规，部分以“条例”命名。如《XX省物业管理条例》属地方性法规，效力限于本行政区域。
地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触，其制定需报全国人大常委会备案(《立法法》第八十九条)。
3、与法律的区分
狭义的“法律”专指全国人大及其常委会制定的规范性文件(如《刑法》《民法典》)，而“条例”无论属于行政法规还是地方性法规，均属“法规”范畴，效力层级低于法律。
违反条例的行为需结合条例性质判定违法性，并依据法定程序实施处罚：
1、违法性判定标准
若条例属行政法规或地方性法规，违反其规定构成“行政违法”，而非“刑事违法”(除非同时触犯刑法)。
司法解释明确，行政法规的违反需以“损害公共利益或他人合法权益”为要件(《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第九条)。
2、违法行为的构成要件
主观方面：行为人需存在故意或过失，即明知或应知规定而违反。
客观方面：实施了条例禁止的行为，或未履行条例规定的义务。
客体：侵犯了条例所保护的社会关系(如公共秩序、市场秩序等)。
违反条例的处罚措施及程序：
1、处罚措施依据
行政法规的处罚：依据《行政处罚法》第十二条，行政法规可设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚(如罚款、没收违法所得)。例如，违反《安全生产条例》未配备防护设备，可处5万元以下罚款。
地方性法规的处罚：地方性法规可在法律、行政法规规定的处罚行为、种类和幅度内作出具体规定。例如，《XX省环境保护条例》可增设“按日连续处罚”规则。
2、处罚程序要求
行政机关作出处罚决定前，需履行告知义务，保障当事人陈述、申辩权(《行政处罚法》第四十四条)。
符合听证条件的案件(如较大数额罚款)，当事人有权要求听证，行政机关应依法组织(《行政处罚法》第六十三条)。
3、救济途径
当事人对处罚不服的，可自知道或应当知道处罚之日起60日内申请行政复议，或6个月内向法院提起行政诉讼(《行政复议法》第九条、《行政诉讼法》第四十六条)。
