提问
根据《民法典》第二十四条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法典〉总则编若干问题的解释》第十一条，无行为能力人认定需遵循以下法定程序：
1、利害关系人申请启动：
认定程序必须由利害关系人(如配偶、父母、子女、其他近亲属或债权人)向被申请人住所地基层人民法院提出书面申请。
申请需载明被申请人基本信息、无行为能力事实及理由，并附医院诊断证明、病历等证据材料。
2、法院委托专业鉴定：
法院受理申请后，应指定具有司法鉴定资质的机构对被申请人进行民事行为能力鉴定。
鉴定需依据《精神障碍者民事行为能力评定指南》(SF/ZJD0104004—2018)，从认知功能、意志控制能力、风险判断能力等维度综合评估。
鉴定意见明确被申请人“不能辨认自己行为”，法院将启动后续程序。
3、法院审理与判决：
法院组成合议庭审理时，需组织听证会，听取利害关系人陈述、鉴定人意见及被申请人监护人意见。
根据《民事诉讼法》第一百九十四条，法院应在立案之日起三十日内或公告期满后三十日内审结;特殊情况需延长审理期限的，须经院长批准。
最终，法院将依据鉴定意见及审理情况，作出“认定无民事行为能力”或“驳回申请”的判决。
申请人对鉴定意见有异议，可申请重新鉴定，但需符合《司法鉴定程序通则》第三十一条规定的“鉴定程序违法”或“鉴定意见明显依据不足”等情形。
监护人认定时限需结合认定程序类型区分处理：
1、特别程序下的时限：若通过《民事诉讼法》特别程序(第一百九十四条至第一百九十七条)认定无行为能力人并指定监护人，法院应在立案后三十日内审结;公告期满后审结的，时限可延长至六十日。
2、普通程序下的时限：若案件因证据争议、利害关系人人数众多等复杂情形转入普通程序，审理时限为六个月;有《民事诉讼法》第一百五十二条规定的“需要补充调查”“当事人申请延期”等特殊情况，可经院长批准延长六个月。
实践中，监护人认定时限还受鉴定周期影响。
根据《司法鉴定程序通则》第二十八条，精神障碍鉴定通常需三十日至六十日，复杂案件可延长至九十日。
鉴定意见出具后无争议，法院可快速指定监护人;若存在监护资格争议(如多个近亲属主张监护权)，法院可能依据《民法典》第三十一条组织指定，必要时通过诉讼裁决，此过程可能额外耗费一至三个月。
2025年，无行为能力人认定程序通过“利害关系人申请—专业鉴定—法院判决”三阶段审查，确保了认定结果的公正性;监护人认定时限则依据程序类型、案件复杂度及鉴定周期差异化设置，既保障了效率，又兼顾了实质公平。
