提问
起诉费用的承担并非简单归属于原告或被告，而是遵循先行垫付、裁判分配的双重规则，法律条款明确了费用流转的程序与责任划分标准。
根据《诉讼费用交纳办法》第二条与第二十条规定，当事人进行民事诉讼应当交纳诉讼费用，其中案件受理费由原告在起诉时预交，申请费由申请人预交，这一原告垫付规则是保障诉讼程序启动的必要前置程序。
但垫付不等于最终承担，该办法第二十九条确立了败诉方负担的核心原则，即诉讼费用由败诉方承担，胜诉方自愿承担的除外;部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件具体情况决定当事人各自负担的数额;共同诉讼当事人败诉的，按责任大小分担费用。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》进一步细化，明确判决书中需写明当事人各方应负担的诉讼费用数额，为后续费用结算提供依据。
此外，特殊情形下费用承担可突破一般规则，以调解方式结案或当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费;适用简易程序审理的案件也减半交费，此类费用减免由双方按调解协议或法律规定分担。
这一规则体系既保障了法院诉讼活动的经费支撑，又通过败诉方负担实现了责任与费用的匹配。
原告垫付起诉费后被告拒不支付的，可通过法院退费机制与强制执行程序实现权利救济，法律条款构建了主动退还+强制追缴的双重保障路径。
在程序衔接上，《诉讼费用交纳办法》第五十三条与《最高人民法院关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第三条明确，案件审结后，人民法院应在法律文书生效之日起15日内，将原告预交的胜诉部分诉讼费用退还原告，再通知被告限期向法院交纳其应负担的数额。
被告未按通知期限交纳，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零七条规定，人民法院可直接立案强制执行，无需原告另行起诉。
执行过程中，法院可采取冻结、划拨被告银行存款，查封、扣押其财产等强制措施，且被告对诉讼费数额申请复核等情形不构成中止执行的法定事由。
存在多个败诉方共同负担费用且未明确份额的，法院可对任一被告全额执行，该被告履行义务后可向其他责任人追偿。
特殊情况下，原告与被告约定由被告直接向原告支付诉讼费，被告拒不支付的，原告可依据双方约定及垫付凭证，以民间借贷关系为由另行起诉主张权利，这一路径为原告提供了额外的救济选择。
上述规则通过司法程序的刚性保障，确保了败诉方负担原则的落地，避免原告因垫付费用而遭受额外损失。
