提问
履约保证金的收取比例有严格法定上限，且在各类项目中实行统一标准，核心依据招标投标与政府采购领域的专门法规。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，且履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
这一标准在政府采购领域同样适用，《国务院部门涉企保证金目录清单(2024版)》明确，政府采购履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%，货物、服务及工程项目均需遵循这一上限要求。
需明确的是，此处合同金额而非投标总价是比例计算的基准，因投标总价可能包含暂列金额等不确定项，最终以双方签订的正式合同金额为准。
同时，法规鼓励以非现金形式缴纳保证金，依法必须招标的项目不得强制要求现金缴纳，可接受担保机构保函、保险机构保单等形式，既降低供应商资金占用压力，又保障担保效力。
此外，《政府采购法实施条例》明确禁止收取无法律法规依据的保证金，且不得将履约保证金转为质量保证金(工程类项目除外)，进一步规范保证金管理。
履约保证金的退还需遵循约定优先、法定兜底原则，退还时间与条件取决于合同履行情况及法律规定，核心依据合同约定与验收结果。
从法定基础规则来看，保证金需在供应商或中标人完全履行合同义务后退还，《国务院部门涉企保证金目录清单(2024版)》明确待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还，政府采购领域更要求将退还条件与履约验收结果直接挂钩，验收合格是退还的前置条件。
具体退还节点分为三类情形：
一、合同全部履行完毕且验收合格后，采购人或招标人应按约定及时退还。
二、合同约定特定节点退还，如项目交付使用、质保期起算后等，需按合同明确的时间节点执行。
三、存在违约情形时，需扣除相应违约金后退还剩余部分，违约处理完毕即为退还触发条件。
需注意法律对退还流程的规范，保证金退还需包含银行同期存款利息，不得无故拖延;政府采购项目中，采购人逾期退还，除本金外还需按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%支付超期资金占用费。
此外，退还方式需与缴纳方式对应，以保函形式缴纳的，应按规定解除保函担保责任，确保双方权利义务终止。
