提问
公司扣着工伤认定书不给，最直接的投诉渠道是向当地劳动保障监察机构举报投诉。劳动监察部门有权对用人单位侵害劳动者权益的行为进行监督检查，责令其改正。投诉时带上身份证、工伤认定申请材料以及与公司沟通的记录，说明公司扣留认定书的事实。
向人社局投诉也是一个途径。人社局是作出工伤认定的机关，公司扣留的是人社局发出的法律文书。职工可以向人社局反映情况，请求人社局介入督促公司交出认定书。人社局有档案留存，可以直接为职工补发或者出具加盖公章的复印件。
投诉的时效需要注意。劳动保障监察投诉应当在用人单位违法行为侵害合法权益的两年内提出。工伤认定书被扣留的时间越长，对职工申请劳动能力鉴定和工伤待遇的影响越大，尽早投诉比拖着更有利。
投诉之后公司仍然不配合的，职工可以直接凭人社局调取的复印件继续走后续程序。投诉的作用是给公司施加压力，职工不需要把全部希望寄托在投诉上。复印件与原件效力相同，拿复印件去申请鉴定和申领待遇，程序一样能走通。
公司扣着认定书不给，最直接的影响是拖慢整个工伤赔偿流程。工伤认定书是申请劳动能力鉴定的前提材料之一，拿不到认定书，劳动能力鉴定委员会无法受理鉴定申请，伤残等级就出不来，赔偿金额也就没有计算依据。
停工留薪期的工资损失是最隐蔽的。停工留薪期是职工治疗康复期间公司应当按月支付的工资，一般不超过十二个月。公司拖着不给认定书，鉴定一直做不了，流程一直走不动，但停工留薪期的时间一天天过去。等到鉴定做完、赔偿谈完，停工留薪期可能已经接近上限，职工能拿到的停工留薪期工资被时间消耗掉一部分。
公司拖延的真实动机往往是想压低赔偿。流程越拖，职工越着急，越容易接受低于法定标准的私了方案。公司算的是经济账，拖住一天，谈判的筹码就多一分。职工越早拿到认定书、越早启动鉴定，公司拖延策略的效果就越有限。
认定书被扣留不改变工伤事实的法律效力。人社局已经作出的认定结论存档在案，公司扣着那张纸改变不了认定结果。职工从人社局调取的复印件、人社局系统里的记录，都可以证明工伤认定的存在。公司扣留认定书的行为本身不直接产生罚款，但它带来的程序拖延和待遇延迟是实实在在的损失。
一次性伤残补助金的申领也会被卡住。这笔钱由工伤保险基金支付，申领时需要提交工伤认定书和劳动能力鉴定结论。认定书拿不到，鉴定做不了，补助金就领不出来。公司没有缴纳工伤保险的，这笔钱由公司自己掏，公司拖延的动机就更强。职工拖得越久，公司资金周转的压力越小，职工拿到钱的时间越晚。
医疗费的报销同样受影响。工伤医疗费用符合目录的部分由工伤保险基金报销，报销窗口需要核验工伤认定书和医疗票据。公司扣着认定书，职工手上的医疗票据报不了，垫付的钱压在手里。
治疗周期长的工伤案件，医疗费金额不小，拖上几个月对职工家庭现金流的影响很明显。职工从人社局调取复印件之后，这些待遇申领的障碍就消除了，公司扣着原件改变不了什么。
公司不给申请工伤认定，职工自己直接去人社局申报。工伤保险条例明确规定，用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
个人申请不需要公司同意或者盖章。人社部相关意见明确指出，用人单位未按规定为职工提出工伤认定申请，职工本人或者其近亲属、工会组织提出工伤认定申请的，职工所在单位是否同意签字盖章不是必经程序。公司不配合、不签字，不影响职工个人申请的受理。
申请需要的材料并不复杂。填写工伤认定申请表，提交与用人单位存在劳动关系的证明材料，比如劳动合同、工资条、考勤记录等，以及医疗机构出具的受伤后诊断证明书。公司不提供劳动合同的，职工可以用工资流水、工牌、工作群聊天记录等证明事实劳动关系。
个人申请的时间窗口是一年。公司应当在事故发生后三十日内申请，公司不申请的，职工自己的申请期限从事故伤害发生之日起算一年。这个期限是法定的，超过一年再申请，人社局可能不予受理。因不可抗力或者公司故意拖延等非职工自身原因耽误的时间，不计入一年期限内。
