提问
立案标准要分开看。治安案件走受理登记程序，报警后公安机关受理即启动调查，不需要刑事立案那样的审批门槛。刑事立案则严格得多，口头威胁要进入刑事程序，必须达到寻衅滋事罪中恐吓他人情节恶劣的程度。
治安层面的处理不以情节恶劣为前提。只要实施了威胁他人人身安全的行为，查证属实就可以处罚。处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节较重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。治安处罚的门槛低，处理快，是口头威胁维权最常用的路径。
情节恶劣的认定有具体尺度。多次恐吓他人造成恶劣社会影响、持凶器恐吓、针对精神病人残疾人老年人孕妇未成年人实施恐吓造成恶劣影响、引起他人精神失常或自杀、严重影响他人工作生活生产经营，这些情形才够得上刑事立案追诉标准。单次、孤立的普通口头威胁，刑事立案的可能性很低。
量刑标准跟着罪名走。构成寻衅滋事罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。纠集他人多次实施，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。量刑轻重取决于恐吓的次数、对象、后果和手段，口头威胁只是行为方式，不是量刑轻重的决定因素。
民间纠纷引发的口头威胁，刑事认定更谨慎。因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷实施恐吓的，一般不认定为寻衅滋事。经有关部门批评制止或处理处罚后继续实施，破坏社会秩序的，才可能进入刑事评价。纠纷背景下的口头威胁，优先走治安和民事路径。
立案和量刑之间还有一道程序关口。公安机关受理报案后认为没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的，不予立案并出具书面通知。报案人对不立案决定不服的，可以申请复议，也可以向检察机关申请立案监督。拿到书面文书，后续救济才有依据。
刑法中没有恐吓罪。这个说法在网络上流传很广，翻遍刑法条文找不到这个罪名。以口头威胁方式实施的恐吓行为，法律评价分散在不同条款里，最常见的是治安管理处罚法中的威胁人身安全和刑法中的寻衅滋事罪。
治安层面的处理最直接。写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。口头威胁属于其他方法，查证属实即可处罚，不要求实际造成伤害后果。
刑事层面走寻衅滋事罪的通道。恐吓他人情节恶劣的，才构成犯罪。情节恶劣有明确标准，前面已经说过。口头威胁要达到刑事追诉门槛，通常需要伴随多次实施、持凶器、针对特定对象、造成严重后果等加重情节。普通的口头威胁够不上。
网络上的口头威胁同样受规制。利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，依照寻衅滋事罪定罪处罚。发语音、发文字消息威胁他人，和当面口头威胁在法律评价上没有本质区别。
可以算。校园欺凌的定义涵盖语言手段。发生在学生之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的，属于学生欺凌。口头威胁以语言方式实施欺压，落在定义范围内。
关键不在于是不是口头，而在于是否构成欺压或侮辱。同学之间偶尔的口角、玩笑式的狠话，没有欺压意图和实际损害后果的，不构成欺凌。反复用威胁性语言针对特定学生，让对方产生恐惧、不敢上学、情绪低落的，就跨过了界限。
认定校园欺凌看几个要素。双方力量是否不对等，威胁是否具有重复性，被威胁的学生是否因此产生精神损害或恐惧心理，威胁内容是否指向人身安全或人格尊严。口头威胁针对特定学生反复出现，造成其精神损害的，学校应当启动欺凌处置程序。
处置路径分层次。学校层面有防控和处置职责，接到报告后应当调查认定并采取管理教育措施。达到治安违法程度的，公安机关可以介入处理。口头威胁公然侮辱他人符合治安处罚规定的，以侮辱予以治安处罚。构成寻衅滋事罪的，走刑事程序。
