工程委托书在法律上具备明确效力，是工程建设领域中委托人授权受托人代为处理工程事务的核心法律文件。工程可以委托给个人担任项目管理负责人，但不能将工程施工整体委托给个人承包。委托人在法律关系中享有选定承包人、审批设计变更、监督工程质量等多项权利，同时需承担支付报酬、提供真实信息、赔偿损失等法定责任。