普通用户单纯浏览违法或不良网站，没有实施传播、下载、牟利等衍生行为，一般不会构成违法犯罪，也不会被公安机关处罚。单次或多次的单纯浏览行为，不属于法律规制的惩戒范畴，但该行为存在网络安全与合规隐患。