提问
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第二项规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。
该条款将电动自行车纳入非机动车管理范畴，但因其最高设计时速可达25公里/小时，对骑行者的判断力、应急能力要求较高，故设定年龄下限以保障安全。
未满16岁骑行电动自行车属于“违反道路通行规定”的行政违法行为。
此类行为不涉及刑事犯罪，但可能引发民事赔偿责任。
因违规骑行导致他人人身或财产损害，监护人需依据《民法典》第一千一百八十八条承担侵权责任。
部分地区通过地方立法进一步细化规定，增加社区服务、安全教育课程等惩戒措施。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人，即使违反治安管理，也不执行行政拘留处罚。
因此，未满16岁骑行电动自行车本身不会直接导致拘留，但可能面临警告、罚款或责令监护人严加管教等措施。
骑行行为伴随其他严重违法情节，即无证驾驶电动摩托车、肇事逃逸或造成重大财产损失，公安机关可依据《道路交通安全法》第九十九条，对已满14周岁的未成年人处200元以上2000元以下罚款，并责令监护人加强监管。
但行政拘留仍不适用，仅作为最后手段的替代性教育措施。
监护人放任未成年人违法骑行，可能面临双重处罚：一是根据《未成年人保护法》第一百二十九条，由公安机关予以训诫或责令接受家庭教育指导;二是因监护失职导致事故，需承担民事赔偿责任，甚至在极端情况下因“教育、管理过失”被追究刑事责任。
