罚款与罚金在法律性质、实施主体、适用依据等方面存在本质差异,具体可从以下维度界定。
罚金是《中华人民共和国刑法》规定的附加刑,属于刑事处罚范畴,设立目的是通过剥夺犯罪人的财产权益实现惩戒与教育,可独立适用或与主刑合并适用。
而罚款主要分为行政罚款与司法罚款,行政罚款是《中华人民共和国行政处罚法》明确的行政处罚种类,针对违反行政管理秩序的行为;司法罚款则是人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》设定的强制措施,用于制裁妨害诉讼的行为。
二者法律属性截然不同,罚金体现刑事惩戒性,罚款则侧重行政监管或诉讼秩序维护。
罚金的作出主体仅限人民法院,仅适用于构成犯罪的自然人或单位,且需通过刑事判决书明确数额,数额确定需遵循《刑法》第五十二条根据犯罪情节决定的原则。
行政罚款是由具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权组织实施,适用对象为违反行政法律规范的公民、法人或其他组织。罚款限额由法律、行政法规或地方人大常委会规定;司法罚款由人民法院作出,适用于扰乱法庭秩序、拒不履行生效裁判等妨害诉讼的主体。
二者在救济途径上也存在差异,对罚金不服需通过刑事审判监督程序申诉;对行政罚款不服可申请行政复议或提起行政诉讼,对司法罚款不服可向上一级法院申请复议。
要注意的是,《行政处罚法》第二十八条规定,违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已给予的罚款可折抵相应罚金,这是二者唯一关联性规定,但并未改变其本质区别。
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